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东山县人民政府关于促进总部经济发展的实施意见
索引号: 00391596-x-30/2017-0906004 公开目录: 规范性文件 发布日期: 2017年09月06日
主题词: 发布机构: 东山县政府 文    号: 东政综〔2017〕119号
 

 

 

 

 

 

 

 

 

东政综〔2017119

 

 

东山县人民政府关于

促进总部经济发展的实施意见

 

经济技术开发区、旅游经济开发区管委会,各镇人民政府,县直各单位:

为营造良好营商环境,培育壮大总部经济,推动有效投资,实施创新驱动战略,加快产业转型升级,根据《福建省人民政府关于促进总部经济发展的意见》(闽政〔201175号)、福建省财政厅《关于印发进一步促进总部经济发展指导意见的通知》(闽财税〔20176号)等文件精神,参照《漳州市人民政府关于促进总部经济发展的实施意见》(漳政综〔201292号)的内容,结合我县实际,特制定本实施意见。

  一、总部企业认定条件

总部企业包含综合性总部、地区性总部、功能性总部及研发中心,申请认定总部企业需具备以下基本条件。

(一)在我县办理登记注册,具有独立法人资格,实行统一核算,并在我县汇总缴纳企业所得税

(二)符合国家和省、市、县产业发展政策。

(三)总部企业投资或授权管理和服务的企业不少于3个。

(四)营业收入中来自下属企业和分支机构的比例高于20%

申请总部企业除符合上述基本条件的同时还应分别符合以下条件:

1.新引进县外总部企业。

①制造业:实际到位注册资本金高于5000万元(含本数,下同),上年度纳税额(不含海关税收,下同)高于1000万元。

②现代服务业(包含营销总部、结算总部、管理总部、投资总部等):实际到位注册资本金高于2000万元,上年度纳税额高于500万元。

③网络经济(电子商务等):实际到位注册资本金高于1000万元,上年度纳税额高于300万元。

2.本地现有总部企业。

①制造业、网络经济的企业:实际到位注册资本金、上年度纳税额同上。

②现代服务业(包含营销总部、结算总部、管理总部、投资总部等):实际到位注册资本金高于3000万元,上年度纳税额高于700万元。

对研发机构、创投基金、服务类中介机构以及创意、设计、软件、动漫、文化等轻资产类产业的总部企业和具有行业领军优势地位的总部企业可适当降低条件。

二、总部企业扶持政策

(一)设立开办补助

本意见实施后在我县注册、经认定为总部企业的,根据总部类别、企业类别、实际到位注册资本金,划分不同档次,可给予实际到位注册资本金的1%-3%设立补助,补助金额最高不超过1000万元。从企业入驻后已上缴我县地方级收入的增值税和企业所得税(以下涉及地方税收贡献额均按照本口径执行)中分3年安排。

  负责单位:县市场监督管理局、财政局、经信局

  (二)办公用房补助

    新引进的总部企业,其本部租用自用办公房产的,均按租金市场指导价的40%一次性给予18个月的租金补助。本部新建或购置自用办公房产,自新建成或购置之月起3年内,可按该房产实际入库的房产税的40%给予补助。每个总部企业享受的办公用房补助原则上不超过500万元。

  负责单位:县发改局、物价局、财政局、国土局

  (三)经营贡献奖励

  1.新引进经认定的县外总部企业:自认定当年起,可按该企业地方税收贡献额(指对我县地方级收入中的企业所得税和增值税的税收贡献额,以下涉及地方税收贡献额均按照本口径执行),前2年按其纳税地方留成部分的80%给予奖励,第3年按其纳税地方留成部分的40%给予奖励。3年后可继续享受本地现有总部经济的奖励政策。

2.经认定的本地现有总部企业:上一年度对地方税收贡献额1000万元以上且年度环比新增税收贡献额500万元以上的,可按该新增量的30%给予奖励,每年奖励金额最高不超过500万元。奖励期限暂定3年。

负责单位:县财政局、国税局、地税局

(四)减免行政事业性收费

总部企业自认定年度起,其应缴纳的行政事业性收费属我县审批权限范围内的部分,前2年全部免收或返还,第3年减半征收或返还。3年后可继续享受本地现有总部经济的奖励政策。

负责单位:县财政局、物价局

(五)建设用地优先保障

1.由县政府根据总部经济规划建设安排,划出部分地块优先列入年度用地计划,面向社会挂牌出让专门用于建造总部大楼。由下属投资公司、各行业协会牵头参与挂牌,按照统一建设、统一招商、统一出租、统一出售的形式建设总部办公大楼。企业必须按出让合同规定的期限和条件开发、利用土地,不得擅自改变土地用途。

企业单独选址建设总部大楼或联合建设总部大楼的,其自用率未达到总建筑面积50%以上,可申请由政府统一调度出租。

2.经认定符合本规定条件的境内外企业,可在我县规划范围申请建设企业总部,其所需建设用地,采取用地预申请,以挂牌方式出让国有土地使用权,并按同地段同用途评估价的楼面地价确定宗地挂牌起始价。

3.原用地企业符合总部建设条件的,允许根据规划要求盘活土地、变更土地用途,自主建设或引进符合申请建设企业总部条件的单位合作建设总部大楼(引进单位合作原土地使用权人不改变)。原用地企业利用自有工业用地建设企业总部的,以现批准用途与原工业用途评估价的楼面地价的差价补缴土地出让金;原工业用地使用权类型为划拨的,应按规定缴交划拨工业用地土地出让金和土地费税。

4.对项目投资超过5亿元的总部企业优先安排单独供地。科技含量高、创税多、投资超过1亿元的项目优先列入年度用地计划。单独申请用地的,其项目投资须超过1亿元,单体建筑面积须超过2万平方米。

负责单位:县国土局、规建局,经济技术开发区

(六)融资贴息和补助

自认定之日起3年内,企业总部(不含下属机构)与自身生产经营活动有关的银行贷款利息可按基准利率50%予以贴息,每年贴息金额最高不超过500万元。对企业上市可予以一次性补助,补助金额最高不超过100万元。

负责单位:县财政局、金融办、人民银行

(七)人才激励

1.总部企业的高层次管理和技术领军人才,可根据不同级别按不超过其当年在本地缴纳的个人所得税地方留成部分的50%给予奖励,用于住房和生活补助。

对符合省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<福建省引进高层次创业创新人才暂行办法>等三个文件的通知》(闽委办20102)、《福建省引进高层次人才评价认定办法(试行)》(闽委人才20155)有关规定条件的各类人才,可给予享受相应待遇。

  2.对总部企业人员办理因公出境、总部企业聘用的管理人员及家属办理居留许可等事项提供便利、快捷服务,对符合条件的人员及家属优先办理入户手续,做好总部企业高层次人才的子女入学工作。

负责单位:县人社局、公安局、财政局、教育局

三、促进职能总部设立

(一)对总部在县外的企业,要引导其将营销、结算、研发、物流、资本运作、创意设计等职能总部设立在我县,注册成立具有独立法人资格的子公司;特别是要争取母基金在县外的创业基金、投资基金等在县内创设子基金。对总部在县外、县内已有分公司的企业,要引导其通过改制或引进县内资本参股、合作设立等方式,将分公司转变为子公司。

负责单位:县发改局、金融办、财政局

(二)县外总部企业在我县新设子公司或将分支机构改制为子公司(不包含建安企业的项目公司),按地方级税收贡献额分档奖励:自该子公司年上缴地方级税收超过100万元以上年份起,前2年每年奖励60万元,第3年奖励40万元;自该子公司年上缴地方级税收超过300万元以上年份起,前2年每年奖励180万元,第3年奖励120万元。

负责单位:县财政局、国税局、地税局

(三)自新设子公司或将分支机构改制为子公司当年起,其应缴纳的行政事业性收费属于地方政府审批权限范围内的部分,前2年全部免收,第3年减半征收。

  负责单位:县物价局、财政局

四、建立健全工作机制

(一)成立领导小组

成立东山县总部经济工作领导小组,县有关职能部门为成员单位。由县政府主要领导任组长,分管领导任副组长,经济技术开发区、各镇以及县发改局、经信局、财政局、商务局、科技局、人社局、国土局、规建局、公安局、教育局、卫计局、国税局、地税局、市监局、金融办、人行、银监办等部门主要负责人为成员。

领导小组负责全县总部经济的发展规划、政策制定、资格认定、审定等重大问题。领导小组下设办公室,挂靠县经信局,负责领导小组的日常工作,协调县人社局制定《东山县发展总部经济人才激励优惠政策申请程序》,协调解决总部经济发展过程中遇到的具体问题。

(二)建立总部经济工作联席会议制度

    建立总部经济工作联席会议制度,由县总部经济工作领导小组召集,县直相关部门、各镇人民政府有关领导参加,相关总部企业负责人列席。联席会议原则上每季度召开一次,研究决定总部经济的政策,审核和落实有关补助奖励事项,协调处理总部经济发展的重大问题。

(三)明确部门职责

县发改局要将相关总部经济项目纳入全县现代服务业重大项目予以推进,并为总部企业提供产业发展方向和产业政策咨询。县经信局要做好引导东山企业总部回归工作。县财政局要统筹协调好政策执行,督促落实好对企业的财政资金补助。县商务局要做好争取外资企业总部入驻和职能总部设立工作。县金融办要支持和推动母基金在县外的创业基金、投资基金等在县内创设子基金。县人社局要支持人才引进,协助做好总部企业的高管人员和技术领军人才的认定工作。县教育局要做好总部企业的高管人员和技术领军人才的子女就学安排工作。县国土局要指导做好土地利用总体规划,统筹安排总部大楼用地,支持总部大楼建设。县规建局要做好总部企业的规划建设工作。县公安局要在总部企业高管人员出入境及家属户籍办理等方面提供便利。县国税局、地税局要进一步优化纳税服务,增强办税便利性。县市监局要简化优化注册登记手续和程序。人行要协助做好总部企业融资贴息的认定工作。

各部门要按照职责分工,研究制定扶持总部经济发展的配套政策和便利措施,坚持正向激励、分类施策,扶持总部企业发展,在企业纳税、注册登记、年检、行政审批、财政补助、进出口、出入境、产权保护、用地、用工、医疗、子女入学等方面为总部企业提供更加便捷的服务。

五、其他事项

(一)本意见涉及的各项奖励、补助资金,按税收入库预算级次,分别由县、经济技术开发区财政负责兑现。

(二)本意见涉及的扶持政策,与我省、市出台的其他优惠政策类同的,企业可以按照就高的原则自愿选择申请项目,但不重复享受。

(三)企业应按要求提交申报材料及至少5年内不外迁的承诺书,有关部门审核认定后兑现;若享受补助、奖励的企业违反承诺,将追回在我县获得的所有奖励和补助总额。获县级财政补助、奖励的总额,原则上不超过该企业当年缴交的县级税收的本级收入总额。

(四)县内现有总部企业在本县范围内重新变更注册地的,不享受新引进总部企业的扶持政策和其他优惠政策。

(五)本实施意见在执行过程中,若遇到上级政策变动的,按新的政策执行。

(六)本实施意见自发文之日起执行,有效期3年。

本实施意见由县总部经济工作领导小组办公室负责解释。

 

附件:东山县总部企业申报程序

 

 

 

                                东山县人民政府

2017828

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

东山县总部企业申报程序

 

一、申报材料

符合条件的总部企业向县经信局提出申请,填写相关申请表格、申请报告,并提供以下有效证明文件。

(一)法定代表人签字的《东山县总部企业认定申请表》;

(二)统一社会信用代码证书、法定代表人身份证;

(三)经会计师事务所审计的本企业上年度财务审计报告及财务报表、验资报告、申报前的月度财务报表;

(四)下属企业或分支机构名单(附统一社会信用代码证书、纳税证明等隶属关系相关证明文件);

(五)其他相关凭证。

二、审核

    (一)县经信局负责对申报材料进行初审,出具初审意见,符合条件的,应于收到申报材料起 7个工作日内上报县总部经济工作领导小组办公室;不符合条件的,应当书面答复并说明理由。

(二)县总部经济工作领导小组办公室对经信局上报的材料进行审核,7个工作日内出具审核意见,符合条件的报领导小组研究。

三、会议讨论

县总部经济工作领导小组召开会议,对领导小组办公室提请认定的企业名单进行讨论,并确定公示的企业名单。

四、社会公示

县领导小组确定的总部企业名单在东山县网站等媒体上公示,公示期为7日。

五、批准认定

经公示无异议的,报请县政府批准认定,以公告形式在东山县网站上发布,并向经认定的总部企业颁发证书。

六、资金申请

通过认定的总部企业,在县政府认定发文后,向经信局提交相关扶持资金(奖励、补贴)申请报告及相关证明材料(一式两份),初审后经县财政局复核,报县政府批准后拨付。

七、注意事项

(一)企业报送的申请材料和内容应真实可靠。提供虚假材料的,经核实后,两年内不得申请认定总部企业资格。已认定的,取消其资格,退还享受的奖励资金,同时记入企业信用信息黑名单档案。

(二)经认定的总部企业发生更名、重组等重大调整的,应在办理相关手续10个工作日内将相关情况按程序上报重新审核确认。

(三)新引进的总部企业在我县纳税满12个月后可提出认定申请。经认定的总部企业在次年及后续年度由县总部经济经济工作领导小组办公室组织年审,年审合格的,继续享受有关优惠政策。

(四)母子公司同时符合总部企业认定条件的,只选择其一申报认定总部企业。

 

 

抄送:县委、县人大、县政协、县纪委。

东山县人民政府办公室                      2017828印发  

       
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