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东山县人民政府办公室关于印发东山县“门前三包”责任区管理考核评价办法的通知
索引号: 00391596-x-10_Z/2017-0906003 公开目录: 城乡建设 发布日期: 2017年09月06日
主题词: 发布机构: 东山县政府、政府办 文    号: 东政办〔2017〕129号
 

 

 

 

 

 

 

 

东政办〔2017129

 

 

东山县人民政府办公室关于印发东山县

“门前三包”责任区管理考核评价办法的通知

 

经济技术开发区、旅游经济开发区管委会,各镇人民政府,县直各有关单位:

《东山县“门前三包”责任区管理考核评价办法的通知》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                          东山县人民政府办公室

                          2017831

东山县市容和环境卫生“门前三包”

责任区管理考核评价办法

为全面构建宜居宜业城市,推进城市管理向法制化治理、社会化服务、全民化共管的城市治理转变,根据《漳州市市容和环境卫生“门前三包”责任区管理若干规定》和《漳州市市容和环境卫生“门前三包”责任区管理实施细则》要求,遵循“齐抓共管、有序推进、务实高效”的工作目标,特制定本考核评价办法。

一、总体目标

按照“稳步推进、全面覆盖”原则,采取“先易后难,循序渐进”办法,推进我县“门前三包”责任区管理,安排每年不重复安排20%的主次干道开展“示范街”创建,范围覆盖西埔、铜陵两个城区,创建结果依分数用示范街、达标街、合格街、差评街四种评价标准。自201791日至2019年底,在西埔城区(包括经济技术开发区部分区域)实施“门前三包”责任区管理,自2020年至2021年底,在铜陵城区(包括康美镇部分区域)实施“门前三包”责任区管理,到2021年底实现“五年为限,全城达标”目标,促进城市管理工作步入法制化、精细化、长效化管理发展轨道,创建干净整洁、文明有序的城市环境,为社会经济发展服务。

二、考评对象

2017年西埔镇及相关村(居),2018—2019年经济技术开发区、西埔镇及相关村(居),2020—2021年经济技术开发区、西埔镇、铜陵镇、康美镇及相关村(居)。

三、考评内容

对“门前三包”责任区管理实施的组织过程及其成果进行考评,包括响应程度、推进程度和配合程度等指标;以“市容市貌、环境卫生、绿化亮化”三项指标为核心,对主次干道开展“达标街”创建活动开展考核评价。

四、考评办法

遵循“抽样采集的科学性、问题排查的客观性、标准把握的公正性、数据汇算的准确性”的考评原则,分定性考评、定量考评两部分实施,采取“实施过程明查,推进效果暗访,过程效果兼备”相结合的查访核验考评办法,按照区域范围、指标设定、扣分标准、考评方法、成果运用“五统一”实施监督检查与考核评价。

五、考评标准

考核总分值设定200分,定性考评、定量考评分值各占100分。其中定性考评包括响应程度(50分)、推进程度(30分)、配合程度(20分),定量考评包括市容市貌(40分)、环境卫生(30分)、绿化亮化(30分)。每一子项分数扣完为止。具体详见附表。

六、考评运用

县委、县政府将“门前三包”责任区管理列入年度绩效考核内容,考核评比结果与被考核单位年度绩效评估、政府目标责任制相挂钩。

七、奖惩措施

由县市容管理处对被考核单位进行考核评比,结果和排名报县“门前三包”责任区管理领导小组审定,并确定表彰奖励。建立考评通报机制,对成绩显著、表现突出的单位和个别商户,给予通报表扬并奖励,对差评街、单项差评(被扣分项目)、站位末位(考评结果排名末位)等内容进行“差评通报”,限期整改。对工作中出现工作不力、弄虚作假等行为的,追究责任单位和相关责任人责任,存在问题较多的要书面向县政府说明原因,视情节给予诫勉谈话、通报批评、效能告诫;造成重大影响的,严肃处理。

 

 

 

 

 

 

 


东山县[门前三包]责任区管理考核评价总则[达标创建]

 

序号

量化指标

比率指标

示范街

100分(考评满分值)≥考评分数≥95

每条示范街考评计分为:100

示范率

示范街所占(创建总数)的比率

达标街

95分>考评分数≥85

每条示范街考评计分为:90

达标率

达标街(含示范街)所占的比率

合格街

85分>考评分数≥75

每条示范街考评计分为:80

合格率

合格街(含示范街、达标街)所占的比率

差评街

75分>考评分数≥50分(考评基础得分)

每条示范街考评计分为:70

差评率

差评街所占的比率

相关事项说明

1.实行“门前三包”责任区管理的主次干道“达标街”创建活动,依据考评结果,分为示范街、达标街、合格街、差评街四种类型

2.一年内连续三次达到“达标街”标准的,直接列为示范街管理;示范街享有不参加每季度考评的待遇,只接受抽查式监督

3.示范街保持一年示范标准的,授予牌匾并在街道的醒目位置公开标示;在抽查式监督中连续两次≤95分的,给予摘牌并降为达标街

 

东山县[门前三包]责任区管理考核评价总则[考评通报]

 

单位

考评得分

考评通报

优评通报

差评通报

西埔镇

×××分

示范街、达标街,示范率、达标率

差评街、单项差评(被扣分项目)、站位末位(考评结果排名末位)、其他需要通报的情形

经济技术开发区

×××分

示范街、达标街,示范率、达标率

差评街、单项差评(被扣分项目)、站位末位(考评结果排名末位)、其他需要通报的情形

铜陵镇

×××分

示范街、达标街,示范率、达标率

差评街、单项差评(被扣分项目)、站位末位(考评结果排名末位)、其他需要通报的情形

康美镇

×××分

示范街、达标街,示范率、达标率

差评街、单项差评(被扣分项目)、站位末位(考评结果排名末位)、其他需要通报的情形

 

东山县[门前三包]责任区管理考核评价细则[定性考评]

 

序号

考评指标

考评内容与扣分标准

自评

扣分

考评

得分

主项

分值

响应程度

50

没有制定实施方案的扣2分;没有成立领导机构、没有明确分管领导的扣2

 

 

没有专题研究,没有动员部署,没有明显工作推动的各扣1

 

 

没有建立实施情况考评制度的扣2分,每季度至少组织一次考评,达不到次数的,每少一次扣1分;没有把考评结果纳入绩效考核内容的扣10

 

 

没有把责任区管理纳入创建文明单位重要考评内容的扣2分;没有制定奖励办法并落实的扣2

 

 

没有制定与社会经济发展相适应的投资计划的扣2

 

 

没有建立联席会议机制,至少每季度召开一次,研究解决实施中存在问题,扣2分,

 

 

责任区管理区域内新拓展或新增加的区域以及主次干道,没有适时调整纳入管理的各扣2

 

 

未能完成责任人及责任区范围的界定的扣2

 

 

没有建立责任人信息数据库、责任人信息数据库实行专人管理、实行电子化管理的各扣2

 

 

数据库实行动态管理,没有根据责任人变化适时更改修编的,每户扣1

 

 

没有与责任人没有签订“门前三包”责任书以及责任人没有在醒目位置标示责任牌的,每户各扣1

 

 

没有推行“街长制”管理的扣2分;没有制定街长工作职责等相关规章制度的扣2

 

 

街长不能有效履行职责,实地考评时不到岗到位或不在工作状态中的,每人/次扣0.5

 

 

推进程度

30

没有制定宣传方案的扣2分;多渠道、全方位开展公众教育,考评时不能提供至少三条以上宣传举措的扣2

 

 

镇(区)负责具体实施和日常监督,没有建立日常巡查监管制度以及职责不明、工作不力的各扣2

 

 

()民委员会协助做好宣传动员和日常巡查,凡职责不明,工作不力的扣2

 

 

没有确定投诉举报受理机构的扣2分;没有确定投诉举报受理值班制度的扣2分;没有确定投诉举报受理分管领导、值班队伍的扣2分;没有规范受理流程,明确处置时限的扣2分;没有向社会公布投诉举报电话、公众微信平台的扣2

 

 

公众投诉举报事项无人受理的,公众投诉举报事项不能及时核实、处置的每件各扣2

 

 

配合程度

20

县级召开相关工作会议,人员无故缺席的,每人次扣2

 

 

县级召开相关培训会议,培训对象无故缺席的,每人次扣2

 

 

县级考评需要上报材料不能如期提交的,每延迟一天扣2

 

 

县级考评需要镇(区)配合的,比如要求派员参加、带路、签名等,不能配合每次扣5

 

 

无故干扰、阻碍市级考评人员正常工作的,每次扣10

 

 

 

东山县[门前三包]责任区管理考核评价细则[定量考评]

 

序号

考评指标

扣分标准

考评

扣分

主项

子项

市容市貌

40

占道经营

责任区内出现商家超门窗、超外墙占道经营现象的,每一家扣1

 

责任区内出现流动商贩摆摊设点等占道经营现象的,每一摊扣1

 

责任区内出现洗车、修车、配锁匙或生产加工等占道经营现象的,每一摊扣1

 

责任区内出现街头卖艺等其他占道经营现象的,每一摊扣1

 

容貌维护

责任区内出现乱搭乱建、擅自改装临街外墙立面等违法违章情形的,每处扣2

 

责任区内临街空调外机不采取美化遮挡、防盗网不采取内置美化的,每处扣2

 

责任区内出现房屋装修材料或土头垃圾、乱堆乱放明显影响市容市貌或污染环境的,每处扣2

 

责任区内出现违规设置路障或擅自占用公共停车位的,每处扣2

 

责任区内出现擅自乱开乱挖道路等违章情形的,每处扣2

 

责任区内出现废弃车辆(僵尸车)长时间停放及废弃家具、废弃电器等成堆杂物的,每处各扣2

 

责任区内出现临街乱晒衣服、棉布、拖把等生活用品或干果、海鲜等食品的,每处扣1

 

责任区内出现乱张贴、乱涂写、乱刻画的,每处扣1

 

市容市貌

广告招牌

责任区内出现违章设置看板、布幔、条幅、横幅等,每处扣2

 

责任区内出现违章设置拱门、气柱、气球、彩旗等,每处扣2

 

责任区内出现违章占道摆放流动灯箱、移动广告牌,每处扣2

 

责任区内出现散发广告宣传品,纸张或卡片撒落满地,污染环境的,每处扣2

 

责任区内出现擅自搭台展示、促销、宣传等活动的,每处扣2

 

责任区内违章设置或不规范设置广告牌、店招牌、路名牌、指示牌等,每处扣2

 

责任区内广告牌、店招牌、路名牌、指示牌等出现破损、陈旧、生锈等有碍观瞻,每处扣2

 

责任区内广告牌、店招牌、路名牌、指示牌等出现倾斜、倒伏、松动、摇晃等隐患,每处扣4

 

油烟污染

责任区内饮食店油烟净化、排放不符合国家标准的,每家扣2

 

责任区内餐饮店出现油水污水直排,污染街面的,每家扣2

 

责任区内餐饮店出现油烟污水污染被投诉举报而不处置、处置不及时或处置无效果的,每次扣6

 

车辆停放

责任区内没有合理规划并施划机动车停放点的,每条主次干道扣10

 

责任区内机动车不能按照“车进框、头朝外”而有序停放在停放点的,每辆/次扣0.5

 

环境卫生

30

生活垃圾

没有制定“门前三包”责任区内生活垃圾处置相关配套管理办法的,扣2

 

没有规划设置生活垃圾固定投放点(实行垃圾不落地除外)的,扣2

 

责任区内不落实生活垃圾袋装化而裸露投放的,每处扣0.5

 

责任区内发现生活垃圾不定时定点投放而随意倾倒、抛撒或堆放的,每处扣0.5

 

保洁不到位,沿街出现明显的树叶或烟头、纸屑、饭盒、塑料袋、瓜果皮等废弃物,每处扣0.5

 

绿化亮化

30

绿化管理

没有设置占用绿地、损毁苗木、采摘花果等行为的处罚告示或温馨提醒的,每次检查扣2

 

责任区内出现占用绿地进行生产经营、堆放物品或其他违反规定现象的,每处扣2

 

责任区内出现违反规定砍伐树木、损毁苗木、采摘花果的,每发现一例扣2

 

责任区内出现违反规定人行踩踏或车轮碾压地草皮、花草植被,造成明显痕迹的,每处扣2

 

责任区内绿地的果树、绿化树等出现死(枯)株、缺株而较长时间不补植的,每株扣0.5

 

责任区内绿地的果树、绿化树等出现倾倒、较大幅度倾斜或较大树枝断枝不处理的,每株扣0.5

 

责任区内发现借助树木进行架线、拴系物、悬挂宣传广告标语、拖把、扫帚等物品的,每处扣0.5

 

责任区内树池、花坛存在明显破损、破旧不维修维护,绿化带、树穴内有明显的暴露垃圾的,每处扣0.5

 

亮化管理

责任区内高立柱等大型户外广告、夜景工程出现灯光显示不完整的,每处扣2

 

责任区内亮化设施出现图案断边、语句缺字、字体少划而影响夜景整体亮化效果的,每处扣2

 

责任区内LED户外商业广告出现播放内容不健康、不和谐、不文明的,每处扣6

 

责任区内LED户外商业、公益广告出现故障或部分故障影响效果有碍观瞻的,每处扣2

 

责任区内商家店面门头牌匾LED出现故障或部分故障影响效果有碍观瞻的,每处扣2

 

责任区内其他夜景工程、亮化设施、LED屏出现不佳亮化效果有碍城市观瞻的,每处扣2

 

 

       
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