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东山县人民政府办公室关于印发东山县大气、水、土壤污染防治行动计划2017年度实施方案(计划)的通知
索引号: 00391596-x-10_C/2017-1109001 公开目录: 科教文体卫生 发布日期: 2017年11月09日
主题词: 发布机构: 东山县政府 文    号: 东政办〔2017〕149号
 

 

 

 

 

 

 

 

 

东政办〔2017149

 

 

东山县人民政府办公室关于

印发东山县大气、水、土壤污染防治

行动计划2017年度实施方案(计划)的通知

 

经济技术开发区、旅游经济开发区管委会,各镇人民政府,县直有关单位:

《东山县大气污染防治行动计划2017年度实施方案》、《东山县水污染防治2017年度计划》和《东山县土壤污染防治2017年工作计划》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

东山县人民政府办公室        

                              20171027

东山县大气污染防治

行动计划2017年度实施方案

 

为继续深入贯彻落实《东山县人民政府关于印发大气污染防治行动计划实施细则的通知》(东政综〔201466号)要求,扎实推进2017年度大气污染防治工作,进一步提升东山县空气质量,确保实现东山县全面完成大气污染防治行动计划目标,特制定本方案。

一、年度目标

全县加强区域联防联控,采取减排管控、监测预警、强化执法等措施,全面完成《东山县大气污染防治行动计划实施细则》(东政综〔201466号)的目标任务,实现“大气十条”圆满收官。2017年,推动全县环境空气质量持续改善,确保我县空气质量优良天数比例高于97.9%PM2.5 6项污染物年均浓度达到国家二级标准,PM10年均浓度不高于0.056mg/m3

二、重点工作

以改善环境空气质量为核心,坚持全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步,构建社会共治大格局。在年度空气质量改善中,要着力做好重大活动的环境空气质量保障工作

(一)深化大气污染源综合治理

1.加强工业企业大气污染治理

一要加快推进挥发性有机物(VOCs)综合治理。针对我县臭氧污染凸显的问题,有序推进石化、包装印刷、涂装等重点行业VOCs综合整治。稳步推进涂装、包装印刷等重点行业VOCs专项整治。环保部门牵头,经信、公安等部门配合,加大跟踪督查,按要求完成辖区内所有加油站、储油库、油罐车的油气回收治理,并加强对油气回收设施的检查,确保有效运行。经信部门要在包装印刷、表面涂装、石化等行业推广使用水性涂料,鼓励生产和使用低毒、低挥发性有机溶剂。

二要强化燃煤小锅炉节能环保综合整治。加快推进“煤改气”、“煤改电”等清洁能源替代工程建设,全面完成《漳州市燃煤锅炉节能环保提升工程实施方案》(漳经信能环〔2015183号)的目标任务。经信部门牵头,环保、市场监管部门配合,持续推进燃煤锅炉节能环保综合提升工程,全面完成建成区每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉淘汰任务。环保、市场监管部门禁止受理建成区新建每小时20蒸吨及以下的燃煤锅炉,新建燃重油、渣油等高污染燃料锅炉审批;其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉。

三要继续做好二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘等重点污染物治理。发挥工程项目的带动和支撑作用,持续推进水泥、玻璃等重点行业污染治理,加强对污染治理设施运行的监管,完成年度减排任务。

四要加强锅炉大气污染物排放监管。环保部门要开展食品、玻璃等使用锅炉或窑炉等重点行业企业专项检查,督促企业完善企业料场堆放、车间无组织排放污染防治措施,确保除尘、脱硫设施稳定运行,主要污染物达标排放。

2.强化面源污染治理

一要综合整治城市扬尘相关部门加大工作力度,综合施策、精细管理,健全工作机制,进一步加强扬尘综合整治。

二要强化施工扬尘监管。辖区内各类施工工地(含房屋建筑和市政基础设施工程、市政道路挖掘、园林绿化工程、拆除作业等)严格执行《福建省建筑工程施工扬尘防治管理导则(试行)》要求,严格落实围挡、道路硬化、自动化洗车台、微灌喷雾、裸露地面绿网覆盖、绿化等各项文明施工和扬尘防治措施。按照《福建省绿色搅拌站建设示范图集》,加快推进预拌水泥混凝土搅拌站、沥青混凝土拌合站、水泥稳定颗粒拌合站和施工现场砂浆搅拌站规范化和标准化建设。实施裸地扬尘无组织排放有效治理,落实各类装卸作业和物料堆场控尘措施。

三要控制城市道路扬尘污染。加强渣土车运输管理,严禁超高、超载,推进渣土车辆密闭防漏改造,密闭运输,并逐步安装卫星定位系统。从严查处GPS机车分离、车身带泥上路、沙土装载过高、渣土沿途滴洒漏等违规行为;建立渣土运输台账制度,以电子监控与书面台账相结合的方式,加强对渣土车的监控。强化道路扬尘控制,全县城市主干道机械化清扫率力争达到80%以上;若达不到80%的,要以2013年为基准年,年均增长率应不低于6%

四要加强煤堆、料堆监督管理。强化港口作业扬尘监管整治,露天堆放的煤堆、料堆场应全部采取覆盖、自动喷淋等防风抑尘设施或实现封闭储存。港口的大型煤堆、料堆应安装视频监控设施。

五要严格餐饮业油烟污染治理相关部门持续加强城区餐饮业油烟污染综合整治,督促城区餐饮服务经营场所安装高效油烟净化设施,已安装的应定期清洗维护,确保餐饮油烟稳定达标排放;加强宣传引导和执法监督,全面取缔露天烧烤摊位,并采取长效管理措施防止死灰复燃。

六要加强烟花爆竹燃放管控。结合实际,加大烟花爆竹禁限放各项规定的宣传力度,倡导文明、绿色的生活方式,积极引导群众理性燃放烟花爆竹,形成全面互相监督,自觉遵守的良好氛围。加强日常监管,减轻燃放烟花爆竹带来的空气污染;尤其要加大不利气象条件期间的执法检查力度,对违规销售、燃放烟花爆竹等行为要坚决予以查处。

七要加强农村面源污染治理。全面禁止秸秆焚烧,推广秸秆综合利用示范工程。加强垃圾无害化处置管理,严禁县城及周边地区露天焚烧废弃物。推广不炼山造林技术,逐步取消炼山造林。

3.推进移动源污染治理

一要加强城区交通管理。优化城区功能和布局规划,推广智能交通管理,缓解城区交通拥堵。加快落实公交优先发展战略,推进城区步行、自行车交通系统建设,引导出行方式转变。

二要加强油品质量管控。市场监管部门要加强油品质量监督检查,严厉打击非法生产、销售不符合国家和地方标准要求的车用油品的行为。经信部门要保障供应符合国Ⅴ标准的车用汽、柴油。继续推进普通柴油油品升级工作,全面供应国Ⅳ标准普通柴油,停止销售低于国Ⅳ标准的普通柴油。

三要加快淘汰黄标车。充分发挥黄标车联席会议办公室作用,继续实施行之有效的定期调度通报、督查约谈、限行管理综合执法、财政补贴、强化宣传、限制产权转移等各项措施,加快淘汰黄标车,确保在1130日前全面完成。

四要有序推进非道路移动机械和船舶污染防治。稳步推进工程机械等非道路移动源和船舶的油品管控,积极推进油品升级工作,加强环保达标执法监管,严厉打击违法行为。在港口码头积极鼓励使用岸电。

五要持续推广新能源汽车。贯彻执行国务院办公厅《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》以及省政府《关于加快新能源汽车推广应用八条措施的通知》《福建省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》,推广使用新能源汽车,加快推广公交车、出租车、环卫车、邮政车、混凝土搅拌车、渣土运输车等使用新能源车和清洁能源车。公安、财政等部门可通过采取开辟绿色通道、财政补贴等措施鼓励购买、使用新能源汽车

(二)优化产业结构与布局

1.严格把好项目源头关。深入贯彻《福建省人民政府关于全省石化等七类产业布局的指导意见》(闽政〔201356号),对环保和生产要素具有较高要求的石化、汽车、船舶、冶金、水泥、制浆造纸、印染等七类产业,按准入条件和产业政策严格把关,确保项目合理布局,促进我县产业结构调整和生产力布局优化。

2.严控“两高”行业新增产能。落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,结合供给侧结构性改革,严控“两高”和产能过剩行业新增产能,新、改、扩建项目实行产能等量或减量置换。严格执行贸易禁止类和限制类目录。

3.利用综合标准推动落后产能退出。以水泥、平板玻璃等行业为重点,通过完善综合标准体系,严格常态化执法和强制性标准实施,促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能,依法依规关停退出。

(三)加快企业技术改造

1.支持企业强化科技研发。加强政策引导和资金扶持,促进高等院校、科研院所同企业合作,积极策划和推动环保科研项目,加大大气污染防治关键、共性技术攻关力度,重点支持挥发性有机物控制、脱硫、脱硝、高效除尘等技术及其成套设备研发,加快环境综合治理技术应用。

2.大力发展循环经济。鼓励产业集聚发展,实施园区循环化改造,推行清洁生产,促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合,构建循环性工业体系。积极推进水泥、玻璃等重点行业的企业清洁生产技术改造,促使重点行业排污强度明显下降。

(四)加强能源清洁利用

1.控制煤炭消费总量。20179月底前,除统调燃煤电厂用煤外,力争实现煤炭消费零增长。实施低硫、低灰分配煤工程,推进煤炭清洁化利用,禁止燃用高灰分(灰分大于40%)、高硫份(硫含量大于3%)的劣质煤炭。

2.加快清洁能源的开发和利用推进重大清洁能源项目建设。

3.推进煤炭清洁利用。严格落实煤炭清洁利用有关措施,结合东山县实际,依法划定并逐步扩大城市“高污染燃料禁燃区”范围。

4.提高能源使用效率。实行节能评估审查制度,对能源消耗超过国家和省级规定的单位产品能耗(电耗)限额标准的企业和产品,继续实行差别电价。

(五)完善相关保障措施

1.强化责任落实。严格落实生态环保“党政同责”“一岗双责”,结合中央、省、市环保督察工作,全面对 “大气十条”和大气质量方面存在的突出问题,深入查找短板和不足,列出问题清单、责任清单,狠抓整改落实,确保今年圆满完成“大气十条”的各项目标任务。进一步提升大气环境管理的科学化、精细化、信息化水平,为持续推动空气质量改善提供保障。

2.加强跨区域大气环境联防联控。各地要紧密结合区域实际,建立健全区域空气质量会商机制,针对跨区域大气污染物传输等问题,加强环境质量分析和会商,迅速精准地开展应对,及时采取加密监测、数据核验、污染源排查、交叉执法等措施,必要时迅速启动相关应急预案,消除污染隐患。

3.提升空气质量监测预警能力。健全监测网络、优化布点。年底前再建成1座空气自动监测站。完善环保与气象部门会商交流机制和信息共享机制,联合会商发布空气质量预报预警,加强分析研判并采取对策措施,切实提高空气质量预报准确率。

4.强化污染天气应对工作。全面建立轻污染天气应对制度,持续增强污染天气应对的敏感度和准确度,在预测将出现轻度污染天气时,立即开展分析、研判、通报和应对,采取有效管控措施,缓解污染态势,避免出现污染天气,切实保障空气质量的优良率。

5.强环境科技研究。深化灰霾、臭氧形成机理、来源解析、迁移规律和监测预警的研究,开展大气污染源解析并加强成果应用。

6.发挥市场机制作用,完善环境经济政策。全面推行排污权有偿使用和交易工作,激发企业治理积极性;严格执行国家环保电价政策,鼓励发电企业实施环保治理设施改造;深化节能环保投融资体制改革,鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域;对石化、包装印刷行业VOCs排放实行差别化收费政策,推动企业落实治污减排的责任。

7.强化环保执法,严厉打击违法排污行为。认真落实《环保法》、《大气污染防治法》,加强日常执法监管,依法严厉惩处偷排偷放大气污染物、非法排放有毒有害大气污染物、不正常使用大气污染防治设施、伪造或篡改大气环境监测数据或大气污染物排放监测数据等恶意违法行为。

 

附件:1.2017年东山县黄标车淘汰年度任务分解表

2.2014-2017年东山县淘汰整治燃煤锅炉任务表

 

 

 

 

 

 

附件1

2017年东山县黄标车淘汰年度任务分解表

 

县(市、区)

年度淘汰数(辆)

东山县

93

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

2014-2017年东山县淘汰整治燃煤锅炉任务表

 

县(市、区)

2014-2015

2015

2016

2017

淘汰落后燃煤锅炉总蒸吨

完成淘汰整治

总任务

完成淘汰整治

总任务

完成淘汰整治

总任务

东山县

10

50%

75%

100%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

东山县水污染防治2017年度计划

 

为贯彻落实国家水污染防治行动计划和省、市、县工作方案,大力推进东山县水环境整治,努力保障水环境安全,特编制本计划。

一、主要目标

县级以上水源地水质达标率达95%以上;地下水极差比例控制在10%以下,近岸海域水质优良(Ⅰ、Ⅱ类)比例达80.7%;主要湖库水质达标率力争达60%;完成县城50%黑臭水体治理任务。

二、重点任务

按时完成《东山县水污染防治行动计划工作方案》确定的年度工作任务。2017年,重点推进工业污染防治、城镇生活污染治理、农业农村污染防治、船舶港口污染控制、水资源节约、水环境管理、保障水生态安全、近岸海域生态环境保护、健全市场机制和提高监管水平等十个方33个项目(具体见附件)。

三、工作要求

各相关单位作为责任主体,要认真组织实施相关任务;县政府负责督查检查相关任务进展情况。任务完成情况将纳入地方党政环保目标责任书和部门环保目标责任考核内容。各相关单位于每季度最后一个月的4日前,将任务进展情况书面报送县环保局,县环保局汇总后报县政府。

 

附件:东山县水污染防治2017年度计划项目

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

东山县土壤污染防治2017年工作计划

 

为贯彻落实《福建省土壤污染防治行动计划实施方案》(闽政〔201645 号)、《福建省土壤污染防治2017年工作计划》(闽环发〔20176号)、《东山县土壤污染防治行动计划实施方案》(东政综〔201788 号),扎实有序推进我县土壤污染防治各项工作,制定本工作计划。

一、年度工作目标

初步建立土壤污染防治体系农用地土壤环境得到有效保护,建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险总体得到管控,全县土壤环境质量总体保持稳定。

二、年度工作重点

(一)夯实土壤污染防治基础工作。一是开展土壤环境污染状况调查。在现有调查和监测工作基础上,以农用地、工矿企业用地和饮用水源地周边土壤为重点,按照上级部门的统一部署,开展土壤污染状况详查。二是建立土壤环境监测体系。根据上级部门有关土壤监测点位布设要求,落实土壤环境质量监测点位设置等相关工作,建设覆盖全县、布局合理、重点突出的土壤环境质量监测网络,2017年底前完成国控监测点位设置

(二)加大土壤污染源防控力度。一是建立重点监管企业名单根据辖区内工业企业分布和污染排放情况,2017年底前,确定土壤环境重点监管企业名单,实行动态更新;督促列入名单的企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测,监测结果向县环保局备案。二是排查重点行业企业及大宗固体废物堆存场。开展重点行业企业及大宗固体废物的堆存场所排查和整治工作,2017年底前制定完成整治方案并有序实施。三是开展历史遗留尾矿库排查与整治。2017年底前,完成历史遗留尾矿库和渣场排查。加强尾矿库和渣场的监督性环境监测和监管,发现问题及时调查处理;制定综合整治方案,优先在集中式饮用水水源地上游和永久基本农田周边地区开展整治工作。四是推进农村生活污水垃圾治理。深入实施《东山县农村生活污水垃圾治理三年攻坚行动实施方案》,进一步加快推进农村生活污水垃圾治理。2017年底前,全县完成 18村庄的生活污水处理,25个村庄的垃圾治理。

(三)强化农用地保护与安全利用。一是开展农用地环境质量类别划定工作。2017年底前,以土壤环境质量详查结果为依据,开展耕地、园地和农产品协同监测与评价。全县有序推进耕地、园地土壤环境质量类别划定,逐步建立分类清单。二是实施化肥、农药使用量零增长行动。引导农业可持续化发展,控制农业投入品面源污染,实施化肥、农药零增长行动,鼓励农民增施有机肥,依托各地农业特色产业,2017年底前示范推广施用有机肥(含商品有机肥)0.5万亩次。三是开展绿色生态农业补贴工作。以绿色生态为导向,把农业补贴制度建设列入议事日程,抓好工作落实。

(四)深化建设用地环境风险管控。一是建立调查评估制度。落实《污染地块土壤环境管理办法(试行)》的要求,督促土地使用权人对拟收回土地使用权的重点行业企业用地,以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的重点行业企业用地,按照国家有关技术规定要求,组织开展土壤环境状况调查评估,调查评估结果向县环保局、国土局、规建局备案。是建立污染地块名录及其开发利用的负面清单。自2017年起,结合土壤污染状况详查情况,根据建设用地土壤环境调查评估结果,逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单,合理确定土地用途,并进行动态更新。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块,方可进入用地程序。暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,按相关规定采取相应风险管控,防止污染扩散。

(五)进一步提升危废监管水平。一是提高危险废物规范化管理水平。按照《危险废物规范化管理指标体系》的相关要求,组织开展危险废物规范化管理“达标升级”再提升工程,督促企业落实主体责任,确保危废经营单位产生单位规范化管理考核达标率明显提升。二是推动危险废物管理精细化。推广应用福建省固体废物环境监管平台,所有产废单位及经营单位要实行危险废物申报管理,全县力争年内实现危废电子联单转移。三是持续加大危废执法打击力度。加大危险废物经营单位、转移危废量大、运距远的产废单位,国省控危险废物产生单位及规范化考核不合格的产废单位的执法检查力度,坚决打击非法小电镀、废弃铅酸畜电池非法加工点等非法收集、贮存、转运危险废物的行为,加强医疗废物处置单位的监督检查,切实防范环境风险。

三、完善相关保障措施

(一)强化责任落实。县各镇区、各部门要对照《东山县土壤污染防治行动计划实施方案》(东政综〔201788 号)的要求,落实“党政同责、一岗双责”,细化分解各项任务,明确工作时限要求,确保完成工作目标。

(二)健全工作推进机制。加强土壤环境日常监管执法,建立统一指导、统筹协调和监督检查的推动机制,进一步明确各项任务部门职责分工,落实具体工作措施,协同做好土壤污染防治相关工作。

(三)加大资金投入力度。财政部门要加大对土壤污染防治的财政投入,重点用于土壤环境调查与监测评估、日常监管能力建设、试点示范项目等土壤污染防治基础工作。

 

附件:2017年东山县土壤污染防治重点工作任务

 

 

 

 

 

 

附件

2017年东山县土壤污染防治重点工作任务

序号

重点工作

主要内容

完成(启动)时限

1

夯实土壤污染防治基础工作

启动全县土壤污染状况详查工作

按国家、省、市要求启动

2

编制完成土壤污染治理与修复规划、配合建成省、市、县三级土壤污染治理与修复项目库

2017年底前完成

3

按国家、省要求落实土壤环境质量国控控监测点位设置等相关工作

2017年底前完成

4

组织参加土壤环境监测人员培训

持续开展

5

加大土壤污染源防控力度

确定土壤环境重点监管企业名单,督促每年自行开展监测

2017年底前完成

6

开展重点行业企业及大宗固体废物的堆存场所排查,制定整治方案并有序实施

2017年底前完成

7

完成历史遗留尾矿库排查并制定综合整治方案

2017年底前完成

8

县人民政府与重点行业企业签订土壤防治责任书

2017年启动

9

强化农用地保护与安全利用

制定土壤环境保护方案

2017年底前完成

10

深化建设用地环境风险管控

建立建设用地调查评估制度

2017年启动

11

逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单,合理确定土地用途

2017年启动

12

完善保障措施

编制完成土壤污染防治工作方案,报市环保局备案

按省、市要求完成

13

按照省(市)政府下达的土壤污染防治目标责任书,逐级签订土壤污染防治目标责任书

按照省、市要求完成

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委办、县人大办、县政协办、县纪委办。

东山县人民政府办公室                      20171027印发  

       
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