经济技术开发区、旅游经济开发区管委会，各镇人民政府，县直各有关单位：

为贯彻落实《流动人口计划生育工作管理条例》和国家、省、市关于推进流动人口均等化服务工作的要求，突出服务为先、以人为本的理念，力促流动人口广泛融入本地生活，享受“宣传倡导、计生技术服务、优生优育、生殖健康、奖励优待和生育关怀”等方面的“新居民”同城待遇。现将进一步落实流动人口均等化服务工作有关事项通知如下：

一、凝聚合力，实现信息资源共享均等化

一是领导重视。以流动人口计划生育基本公共服务均等化为切入点，把流动人口服务管理专项经费按常住人口标准足额纳入财政预算，并实现逐年递增。二是建立部门联议制。加强相关部门沟通协调，明确流动人口计生工作责任和任务，定期进行专题督导，形成齐抓共管、综合治理的工作格局。三是促进信息共享。逐步完善计生、公安、民政、卫生、教育、人力资源和社会保障等部门之间统一采集信息，按需分发，信息互用的资源共享机制。

二、夯实基础，落实计生免费服务均等化

（一）免费提供国家规定的基本项目计划生育技术服务。实行为流动人口免费放置、取出宫内节育器，人工终止妊娠，输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查。

（二）免费发放宣传品、开展查环查孕、生殖健康咨询。依托计划生育技术服务机构，免费为流动人口提供孕情、环情检查服务，在此基础上，每年组织开展一次以上的流动人口已婚育龄妇女生殖健康普查咨询。

（三）免费发放避孕药具。流动人口可在现居住地村（社区）委会和计划生育技术服务机构免费领取避孕药具，凡采取避孕措施失败而意外妊娠并终止妊娠的，可由计划生育技术机构提供免费的补救措施。

（四）免费办理婚育服务相关证件。免费为流动人口办理婚育证明、一孩生育服务证、独生子女父母光荣证等证件，并结合村（居）入户访视，开展送证上门活动。

（五）免费为流动人口孕前优生健康检查服务。把流动人口纳入出生缺陷一级预防，落实免费孕前优生健康检查。

（六）免费为需要出具《流动人口避孕节育情况报告单》的已婚育妇，出具报告单。

 三、创新服务，兑现流动人口优惠政策均等化

（一）推动流动人口计生协会建设。在流动人口百名企业建立流动人口计划生育协会，积极开展计划生育政策法规、生殖健康、科普知识的宣传活动，引导流动人口通过协会组织表达意愿、反映诉求、维护权益，增强流动人口自我管理、自我服务、自我教育的意识。

（二）加强流动人口“一站式”服务。各镇建立流动人口“一站式”服务管理中心，各镇便民服务“一站式”大厅工作人员实行首问负责制、首接责任制，做到流动人口办理居住证、一孩生育服务证、婚育证明等手续一次性告知，一次性办理。

（三）建立流动人口计划生育利益导向机制。对具有合法稳定住所，连续居住且办理《暂住证》满5年，无违反我县计划生育管理有关规定的流动人口，建立和完善以下十项奖励制度。

1.建立独生子女户法定奖励金制度。2012年1月1日以后在我县办理一孩生育服务证并领取独生子女父母光荣证的夫妻一次性可领取1000元奖励金。

2.建立农村二女户节育奖励金制度。2012年10月1日后在当地生育并落实绝育手术的可一次性领取3500元奖励金。

3.建立农村二女户及独女户女孩参加中考加分奖励制度。对流动人口子女落实九年免费义务教育，符合条件流动人口农村双女户及放弃二孩生育指标的独女户的女孩，享受中考加分待遇，在本县范围内招生给予增加5分奖励优惠。

4.实行“幸福工程”救助政策。对计生户贫困母亲实行“幸福工程”救助政策，金额每户10000-20000元，期限一年，免付利息，专款专用。

5.实行免费妇科病普查制度。每年为独生子女户和二女结扎户实行一次生殖健康免费普查。

6.建立计生户送温暖优先制度。从2013年1月起，在每年的救灾、救济、补助、节日慰问等活动中优先安排计生困难户的同时，统筹兼顾流动人口计生困难家庭。

7.建立计生户再就业优先优惠制度。对于计生户再就业培训、介绍再就业等均实行优先免费，所需费用由所在的镇负担。

8.免费孕前优生健康检查制度。从2011年起，实行免费孕前优生健康检查。对符合免费孕前优生健康检查条件的夫妇，其基本服务项目结算标准为每对夫妇每孩次240元。

9.建立农村独女户、二女结扎户参加新型农村合作医疗补助制度。从2012年1月开始，对农村二女扎户、独女户参加新型合作医疗参合金给予补助。对农村二女扎户、独女户的父母及女孩（以该户参加新型合作医疗的人数为准，最多不超过4人，不含已出嫁的女孩）参加新型农村合作医疗的，每人每年政府全额资助。

10.建立小额贴息贷款补助制度。计生困难户在创业时，可申请小额贴息贷款，每户贷款额度10000-20000元，贴息期限不超过1年，贴息年利率与当地计生户同等待遇。

四、让爱同行，提升流动人口社会服务均等化

（一）强化宣传教育。一是在流动人口聚集厂企、集贸市场等地方书写宣传标语，发放宣传单、宣传品，在“家庭人口文化园”，通过艺术雕塑或艺术板等宣传形式，传递流动人口与常住同城待遇，同等服务。二是畅通12356阳光计生热线，依托漳州市流动人口计生综合信息平台发送手机短信，为广大农民工提供法律咨询和援助服务，提供相关政策，引导他们合法维权、理性维权。

（二）强化优质服务。一是健全流动人口信息化工作。实行县、镇两级专人、专网、专机制，确保流动人口信息录入、通报、接收实时运行。二是组建沿海特色计生志愿服务队。进企业、进村庄、进渔区、进渔排，为外来员工提供与本地居民同等的优生优育、避孕节育及生殖保健服务。三是开展避孕药具“易得工程”。有流动人口聚集的地方就有免费为流动人口提供避孕药具点。四是做好流动人口关爱工作。以劳动部门为阵地，及时为流动人口提供就业信息、就业培训；积极筹措资金，落实流动人口计生家庭应享有的奖励优惠政策，帮助有困难的流动人口计生家庭排忧解难；提高流动人口对计生工作的满意度，为“魅力东山.幸福家园”创造和谐稳定的人口环境。

                           东山县人民政府

2013年3月26日