东山县教育局关于加强全县残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的实施意见

各中小学、特教学校及有关单位：

为进一步贯彻落实《福建省教育厅关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的通知》（闽教规〔2023〕4号）和《漳州市教育局等七部门<关于印发漳州市“十四五”特殊教育发展提升行动方案>的通知》文件精神，充分发挥县特殊教育资源中心的辐射功能，推动融合教育的发展，有序推进和规范全县资源教室的建设与运作，进一步提升我县随班就读与送教上门工作水平，更好地保障义务教育阶段残疾儿童少年接受公平而有质量的教育的权利，现就加强全县残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作提出如下实施意见，请认真组织实施。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，更加重视关爱残疾学生，坚持科学评估、应随尽随，坚持尊重差异、因材施教，坚持普特融合、提升质量，实现特殊教育适宜融合普惠优质发展，促进残疾儿童少年更好融入社会生活。

二、工作内容

（一）健全机制措施，规范评估认定。

1.建立工作机制。县特殊教育资源中心负责随班就读的管理工作，特殊教育学校要有专人负责随班就读的教育教学研究、科研、培训工作，有随班就读学生的普通学校要有专人负责随班就读学生管理和教育教学工作。进一步完善随班就读和县特殊教育专家委员会工作机制，及时调整更新委员会专家组成员，保持密切联系沟通，定期组织开展工作，切实为残疾儿童少年随班就读提供支持保障。建立健全部门间的信息交流共享机制。

2.规范评估认定。普通学校随班就读对象是具有接受普通教育能力的各类适龄残疾儿童少年。一般于每年招生入学工作开始前，由县教育局会同卫健、残联等部门收集汇总适龄残疾儿童少年名册及相关信息，委托县特殊教育专家委员会，对照适龄残疾儿童少年名册，根据残疾类别和等级，对其身体状况、接受教育和适应普通学校学习生活能力等进行科学全面评估，提出教育安置建议，将适宜随班就读的残疾儿童少年妥善安置到普通学校就读。评估安置过程材料需留档备查。

3.坚持动态调整。随班就读学生残疾情况发生明显变化的，监护人可通过学校向教育局申请复测和重新认定。经教育局委托特殊教育专家委员会评估后，学生残疾情况确有好转且不适宜随班就读的，应作为普通学生对待；学生残疾情况加重的，应根据复测结果给予合理安置。原则上经评估后残疾状况无明显变化的小学随班就读学生，升入初中时仍可认定为随班就读学生。申请复测和重新认定时间间隔一般不短于一个学期。

（二）健全工作制度，优先就近安置。

1.坚持优先分类原则。随班就读儿童少年，入学年龄与普通儿童少年相同，应就近安排入学，实行全纳教育。县教育局结合全县义务教育普通学校分布和残疾儿童少年随班就读需求情况，合理布局，统筹学校招生计划，确保具有接受普通义务教育能力的残疾儿童少年能够进入普通学校随班就读。同等条件下在招生片区内就近就便优先安排残疾儿童少年入学，所在学校不得拒绝。普通学校应根据随班就读学生的实际情况进行合理编班，原则上每班以1至2人为宜，最多不超过3人。

2.强化控辍保学。县教育局将随班就读残疾学生作为控辍保学联保联检机制重点工作对象，利用中小学生学籍管理信息系统加强监测。对于初次安置后确不适应的残疾儿童少年，委托特殊教育专家委员会进行再次评估，根据评估结论适当调整教育安置方式，切实保障具备学习能力的适龄残疾儿童少年不失学辍学。经评估不具备随班就读条件的残疾儿童少年，由县特殊教育资源中心协调安排进入特殊教育学校学习或送教上门，并纳入学籍管理。

3.建立工作台账。县教育局建立义务教育阶段残疾儿童少年随班就读工作台账，作为入学安置和教育事业统计数据填报的基本依据，每年的工作台账应与当年教育事业统计报表中的相应数据保持一致。普通学校应为随班就读学生建立个人档案，包括个人和家庭情况、残疾鉴定、个别化教育计划、学业情况、考核评估、成长记录等材料。普通学校要加强学生档案管理，做到专人专柜保管，在学生毕业、升学、转学时做好有关档案材料交接手续。县特殊教育资源中心对全县所有随班就读学生的档案进行跟踪管理。各学校和相关工作人员应注意保护残疾学生个人隐私，不得擅自公开其个人相关资料或信息。

（三）强化条件保障，提供专业服务。

1.加快无障碍校园环境建设。各校要按照《无障碍环境建设条例》《福建省“十四五”残疾人保障和发展规划》《福建省无障碍环境建设“十四五”实施方案》等文件要求，根据学生残疾类别和学龄特点，加快推进无障碍校园环境建设，努力为残疾学生在校学习生活提供无障碍支持服务和合理便利。推进普通学校智慧校园、智慧课堂建设，有效应用特殊教育数字化课程教学资源，推动信息无障碍建设，保障随班就读学生能够平等、顺畅地获取各类信息资源，平等参与学校学习和生活。

2.加强资源教室建设。县教育局要根据残疾儿童少年入学分布情况，合理规划、统筹布局，在区域内选择若干所普通学校设立特殊教育资源教室，并按照《普通学校特殊教育资源教室建设指南》，根据学生残疾类别配备必要的教育教学、康复训练等设施设备，以及资源教师等专业人员。招收5人（含）以上的学校要建立资源教室，配备必要的教育教学、康复训练、设施设备。不足5人的学校，必须建立随班就读学生辅导室，配备必要的康复训练设备。各校资源教师应认真履行工作职责（见附件1），充分利用资源教室为随班就读学生开展个别辅导、心理咨询、康复训练等服务。

3.加强资源教师力量。各校要加大随班就读教师配备力度，要选派具有一定特殊教育素养、更加富有仁爱之心和责任心的优秀教师，担任残疾学生随班就读班级班主任和任课教师；教育局及进修学校将定期组织开展特殊教育管理干部、资源中心教师及普通学校随班就读教师示范培训；普通学校应多层次、多形式地开展随班就读任课教师和资源教师的校本研修工作，提升所有普通学校教师的特殊教育专业素养。

4.发挥资源中心作用。县教育局将完善特殊教育资源中心建设，建立健全工作机制，合理配置巡回指导教师，并督促其认真履行工作职责（见附件2）。县特殊教育资源中心要对照工作职责（见附件3），加强对区域内承担随班就读工作普通学校的巡回指导、教师培训和质量评价；宣传普及特殊教育知识和方法，为普通学校和家长提供科学指导和专业服务，运用大数据、区块链技术提高服务的精准性，发挥对区域特殊教育发展的辐射和带动作用。

（四）改进教育教学评价，推进融合教育。

1.整体评估随班就读学校。县教育局将积极落实《教育部关于印发<特殊教育办学质量评价指南>的通知》及省级实施方案要求，将普通学校实施融合教育情况、随班就读学生发展情况纳入对学校办学质量评价以及对校长的年度考评中。教育局在义务教育均衡发展督导评估认定和地方政府履行教育职责督导评价工作中，将随班就读工作作为重要内容，督促落实责任。

2.多元评价随班就读学生。各普通学校要基于基础教育“三段一类”质量评价体系，建立健全随班就读残疾学生综合素质评价办法，以思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践、科学知识以及生活技能掌握情况作为基本内容，突出生活适应能力、社会适应能力培养、休闲娱乐能力、心理生理矫正补偿和劳动技能等方面的综合评价，促进随班就读学生全面健康适宜发展。

3.科学评价随班就读教师。各校要建立健全考核机制，科学全面评价随班就读教师的教育教学能力和实绩，在教师职称评审、岗位聘用、评优评先和绩效奖励等工作中，对直接承担残疾学生随班就读工作的教师给予适当倾斜。依据国家有关规定，认真落实资源教师特殊岗位补助津贴等政策。

三、落实支持保障措施

1.强化组织领导。县教育局加强统筹谋划，建立完善随班就读工作支持保障体系，完善工作机制和管理制度，科学规划随班就读学校布局，优化随班就读资源教室、资源教师等各类教育教学资源均衡配置，并联合卫健、残联等部门组建特殊教育专家委员会，统筹做好评估认定、教育安置等工作。各普通学校要建立由校长任组长，分管副校长、中层干部、班主任、任课教师、资源教师、心理咨询教师、校医等人员组成的随班就读专门工作小组，认真履行工作职责（见附件4），加强与发改、民政、财政、人社、卫健、残联等部门的协调，建立健全长效工作机制，实行“一校一案”，制定专项工作计划，形成工作合力，保障残疾儿童少年应随尽随并不断提升随班就读工作质量。

2.强化家校共育。各普通学校应成立随班就读家长学校，密切与残疾学生家长的联系和沟通，加强家庭教育工作指导，引导家长树立科学育儿观念，履行家庭教育主体责任，积极争取普通学生家长的理解和支持。注重发挥康复、医学、特殊教育等专业人员和社区、社会相关团体的作用，形成学校、家庭、社会教育的合力，共同为残疾学生成长创造良好的教育环境。

3.强化经费保障。相关部门要严格按照《财政部教育部关于印发<特殊教育补助资金管理办法>的通知》（财教〔2021〕72号）和省级有关文件要求，按照普通初中学生生均公用经费10倍标准，及时足额拨付随班就读学生生均公用经费。加强对各类特殊教育经费的使用和绩效管理，充分发挥资金使用效益，并将资源教室及无障碍校园环境建设纳入特殊教育事业发展规划，建立财政支持保障的长效机制。承担随班就读的普通学校设立资源教室的，应将资源教室建设、维护及运行纳入年度经费预算，保证资源教室工作正常开展。

4.强化宣传引导。各校应组织开展普特融合主题宣传教育活动，充分利用报纸、广播、电视、互联网等新闻媒体和新技术手段，广泛宣传在推进残疾儿童少年随班就读工作的先进理念、政策法规、科学知识、先进典型、优秀事迹和有效经验等，引导全体师生、广大家长和社会各界正确认识并支持随班就读工作。

5.强化督导检查。残疾儿童少年随班就读工作纳入县域义 务教育优质均衡发展同步规划、同步实施、同步推进。各校随班就读工作纳入《东山县义务教育目标管理评估》指标内容。县政府教育督导部门定期对残疾儿童少年随班就读工作开展专项督导检查，强化督导问责。

东山县教育局  

2025年6月3日 

附件1：随班就读资源教师工作职责

 一、负责对随班就读学生的评估和整体规划。定期对随班就读学生进行评估，会同普通班级教师根据学生的评估结果，制订个别化教育教学方案与个性化评价办法，全程规划，全程跟踪管理。

二、开展随班就读学生的教学与个别辅导。根据学生的个别差异和需要，与所在班级教师协作，选择合适学习内容、探索有效教学方式。对随班就读学生开展个别化教育和辅导。记录随班就读学生思想、身体、心理的成长发展变化。

三、为教师与家长提供专业建议。建立与随班就读学生所在班级教师以及学生家长之间的密切联系，为他们提供必要的咨询服务和专业建议。向学生家长宣传特殊教育知识，开展家校间经常性的联系，指导学生家长采用正确的方法开展家庭教育，注重家庭教育与学校教育的一致性。

四、负责管理学校资源教室。负责学校资源教室的建设和运作。负责学校随班就读校本培训。对随班就读教育教学工作中的热点、难点问题开展研究，总结教育教学经验和研究成果，提高随班就读工作的科学性。

五、不断提升专业能力。主动学习心理学、特殊教育学知识，积极参加各种特教专业知识的培训和学习，参加各级教育行政部门组织的各种教科研、交流活动，主动保持与属地特教资源中心的联系，重视自身心理健康及专业成长，不断提升特殊教育工作能力。

附件2：特殊教育资源中心巡回指导教师工作职责

 一、为普通学校教师提供指导与服务。配合普通学校教师分析随班就读对象的发展情况，指导制订个别化教育方案和对随班就读学生的评估。与随班就读资源教师共同研究教育教学、康复训练中的困难与问题。

二、为随班就读学生和家长提供指导与服务。协助康复治疗师对有特殊康复训练需要的随班就读学生进行康复训练。为家长提供教育咨询，指导家长采用正确的方法对学生进行康复训练。

三、为接收随班就读学生的学校提供特殊教育技术支持，对随班就读学生安置、课程安排、心理与教育评估、评价内容与方式、教育资源配置等工作提出意见与建议。

四、协助做好随班就读学生的管理工作。掌握区域内随班就读对象的情况，协助做好随班就读对象的审核工作，协助特殊教育资源中心做好随班就读学生个人档案管理工作，及时更新有关信息。

五、参与随班就读工作研究与培训。参与区域内随班就 读教育教学、管理工作研究，组织力量开展教科研工作。根 据特殊教育资源中心工作安排，做好本地区随班就读资源教 师、学生家长关于特教知识与技能培训的有关工作。

附件3：特殊教育资源中心工作职责

 一、落实当地特殊教育工作要求。按照当地特殊教育工作要求，抓好相关政策措施的具体实施。接受当地教育行政部门委托，配合完成特殊教育发展各类政策制定、专项建设、过程指导、质量评估、专业研究等任务。

二、协助制定区域特教资源规划。根据区域内残疾儿童少年的年龄、残疾类别、居住地等分布情况，协助当地教育行政部门制定区域特殊教育发展规划。

三、指导融合教育环境建设。指导普通学校通过配备专职特教教师、设置特教班、配建资源教室、改造无障碍环境、创设生活化教育环境等方式，建设适合残疾儿童少年学习发展需求的融合教育环境。

四、配合实施教育诊断与评估。配合特殊教育专家委员会，对区域内适龄残疾儿童少年的身体状况、接受教育的能力和适应学校学习生活的能力进行评估，提出教育安置和转介建议。配合开展随班就读学生的认定（或撤销）工作。指导学校做好特殊教育学生多元化评价工作，将学生阶段性发展情况纳入各学校办学质量评价中。

五、加强对普通学校的个别化教育指导。依据国家普通学校课程标准和特殊教育课程标准，指导各融合教育学校制订特殊学生需求的个别化教育方案，提供过程性教育评估与课程调适建议，实施适宜的教育服务。用好卫健、残联等部门资源，为特殊需要学生提供康复服务，指导家长做好家庭康复训练。指导初高中学校制订实施特殊学生生涯发展规划，指导职业技能教育。统筹指导特教学校、中小学校及学前教育阶段学校实施送教上门工作，不断提高教育服务质量。依托巡回指导教师构建特殊教育教科研人员团队，通过集体研究提高个别化教育指导和服务能力。

六、参与区域特殊教育评估与管理。受属地教育行政部门委托制定特殊教育工作管理办法，督导区域内各普通学校及特殊教育机构的融合教育、送教上门等工作，并将督导结果纳入教育行政部门对学校的年度综合考评。会同民政、卫健、残联等部门，全面掌握本行政区域内适龄残疾儿童少年的数量和残疾情况，实现职能部门间数据对接共享。搜集管理本地区特殊教育信息、资源，为学校、家长、学生提供辅导、咨询、远程教育等专业支持。

七、组织特殊教育研究与师资培训。联合专业力量开展特殊教育教学研究，探索解决特殊教育实践中的重点难点问题，为普通学校提供专业支持，为教育行政部门提供决策建议。联合教研部门，加强特殊教育教师专业发展研究，组织开展系统性全员培训，包括管理人员、特教教师和资源教师等培训，加强对特殊教育骨干教师队伍建设的指导与培养。

八、省级资源中心负责指导全省特殊教育资源中心业务工作，各设区市资源中心负责指导辖区内各县（市、区）特殊教育资源中心业务工作。

附件4：普通学校随班就读工作职责

一、落实国家及省级关于特殊教育的法律法规，按照上级教育部门关于特殊教育工作的要求开展随班就读工作。将随班就读工作纳入学校整体发展规划，研究并制定学期工作计划。组织教师及相关工作人员，整合学校各方面力量开展随班就读工作。

二、建立由校长任组长，分管副校长、中层干部、班主任、任课教师、资源教师、心理健康教师、校医等人员组成的随班就读工作小组。建设资源教室，配备专兼职资源教师。根据有关文件要求，建立健全随班就读工作岗位责任制、教师工作量核定标准、教师工作考核标准等有关随班就读工作的规章制度，对随班就读工作实施规范管理。

三、按规定向特殊教育专家委员会申请做好随班就读对象的认定（或撤销）工作，根据学生的实际情况进行合理安置。做好随班就读学生的学籍管理和档案管理等工作。

四、针对学生的实际需要设计课程，安排学习内容、学习时间和施教方式。保证每个学生的个别化教育和康复训练时间。

五、研究与制订适合随班就读学生特点的、反映学生成长过程的多元化评价内容，对学生的发展进行综合评价。

六、组织专门的教研组对随班就读教育教学工作进行校本研究，开展有关随班就读工作的教科研课题研究。

七、建立平等、关爱、友善的师生、生生关系，将特殊教育融入学校文化建设。充分利用和开发各种有助于残疾学生学习的教育资源，保障特殊教育需要的设施设备，创设无障碍的、促进学生发展的良好环境。

八、开展随班就读资源教师培训工作，采用各种方式提高教师特殊教育专业化水平，增强教师进行随班就读的教育教学能力，建设随班就读骨干教师队伍。

九、加强与随班就读学生家长的沟通与合作，建立良好工作机制，及时宣传学校的随班就读工作。充分发挥家委会的作用，争取学生家长理解和支持学校工作。充分发挥家长作用，共同为残疾学生成长创造良好的教育环境。班主任和任课教师应当与学生家长经常交流学生情况，提高“家校协”同育人实效。

十、接受特殊教育资源中心的指导，及时反馈随班就读学生的信息，通报开展随班就读工作的情况，积极依靠特殊教育资源中心及各种社会资源，开展随班就读工作。接受教研部门的教学视导，并积极提升工作专业化水平。