东山县应急管理局等八部门关于印发《东山县安全生产资格证书涉假专项治理工作方案》的通知

各有关单位：

现将我县《东山县安全生产资格证书涉假专项治理工作方案》，印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                              东山县应急管理局                 东山县委网信办

                                                              东山县工业和信息化局             东山县公安局

                                                              东山县住房和城乡建设局         东山县市场监督管理局

                                                              东山县人民法院 　　　　　　　    东山县人民检察院

                                                                                                  2024年8月1日 　　　 

东山县安全生产资格证书涉假

专项治理工作方案

安全生产资格证书涉假问题给企业生产经营活动埋下重大  事故隐患，严重扰乱安全生产秩序，侵害企业和从业人员合法  权益，危害社会公共安全，损坏党和政府形象。为全面加强安  全生产资格证书涉假问题系统综合治理，依法查处、严厉打击  相关证书涉假违法犯罪活动，维护正常安全生产秩序，保护企  业和从业人员合法权益，根据《福建省应急管理厅等九部门关  于印发<安全生产资格证书涉假专项治理工作方案>的通知》(闽 应急〔2024〕60号)和漳州市应急管理局等八部门关于印发《漳州市安全生产资格证书涉假专项治理工作方案》的通知要求，结合我县实际，决定从即日起至2024年12月底，在全县范围内组织开展安全生产资格证书涉假专项治理行动(以下简称“专项治理行动”),特制定本工作方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精 神，全链条查处打击安全生产资格证书制假、售假、买假、用假、虚假营销等违法犯罪行为，坚决捣毁一批制售假证窝点，惩治一批假冒政府网站平台的团伙，查处一批持假人员和用假企业，淘汰一批培训考试弄虚作假的机构，曝光一批典型违法违规案例，进一步规范安全生产培训秩序，强化证书发证部门、 用证的行业主管部门和用工企业的责任落实，坚决杜绝无证、假证上岗等违法违规行为，防范化解安全生产风险隐患，服务经济社会高质量健康发展。

二、重点任务

（一）组织用工企业自查自改。应急管理、住房和城乡建设、市场监管部门要督促指导本行业领域企业全面排查特种作业人员、建筑施工特种作业人员、特种设备安全管理和作业人员等持证情况，通过应急管理部“国家安全生产考试”微信公众号和“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台”(网址https://cx.mem.gov.cn)、住房城乡建设部“全国工程质量安全监管信息平台”微信小程序和“全国工程质量安全监管信息平台公共服务门户”(网址https://zlaq.mohurd.gov.cn)、市场监管总局“全国特种设备 公示信息查询平台”(网址https://cnse.e-cqs.cn/info-pub/pub) 核验证书真伪。对自查出的假证问题，要督促企业立即整改，并将假证问题线索及时向行业监管部门报告，涉嫌构成犯罪的，按照规定移送公安机关。

（二）严格监管和执法处罚。应急管理、住房和城乡建设、市场监管部门要建立“逢查必检证书”制度，共享部门证书数据，运用大数据分析手段对假冒证书进行比对筛查，及时发现假证问题线索。综合运用联合执法、专项执法、明察暗访、异地交叉检查等方式，对本行业领域企业特种作业人员、建筑施工特种作业人员、特种设备安全管理和作业人员持证上岗情况进行执法检查，严厉打击无证、持假证上岗等违法违规行为，依法对用工企业进行处罚。对培训考试机构的检查，要采取调看监控视频、学员电话回访、核对培训考试档案等方式，对于不满足基本条件、存在“考培不分”的，依法依规处罚和责令停业整改，整改合格后方可从事培训考试工作。对涉嫌犯罪的制假售假案件，要深挖背后的问题线索并按照相关规定移送公安机关，协助配合司法机关严厉打击违法犯罪行为。针对制假售假团伙流窜作案、假证跨区流通等问题，要加强线索通报和案件协查工作，形成一地立案、多地协作、联合行动的工作格局。

（三）加强网络空间治理。网信部门、公安机关要指导网站平台加强网络信息发布的审核，配合相关部门及时清理涉及 安全生产资格证书违法违规信息。市场监管部门要督促属地网络交易平台根据本次专项治理行动涉及证书的发证部门要求及时清理下架虚假营销、涉嫌假证有关信息，并通过开展网络交易监测等方式对平台落实情况进行检查，依据行业主管部门提供的关键词组织开展互联网广告监测，提供线索供有关部门筛选甄别，并对有关部门确认为虚假的依法进行查处。县级电信主管部门要加强对网站、APP的ICP备案管理，协同有关部门依法处置境内假冒政府网站、APP。各有关部门要按照相关规定及时将涉嫌犯罪的线索移交公安机关，并协助配合司法机关严厉打击违法犯罪行为。

（四）严格立案查处。公安机关对制售假证，涉嫌伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章等违法犯罪行为依法开展打击；对涉嫌假冒政府网站提供虚假安全生产资格证书查验，以及为假冒政府网站提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传输等技术支持的违法犯罪行为依法开展打击；对利用网络媒体、在线平台等进行诸如免考、速成、包过等虚假宣传、兜售假冒安全生产资格证书涉嫌诈骗的违法犯罪行为依法开展打击。对相关部门商请协助的重大疑难案件加强执法联动。检察机关要强化法律监督职能，加强与相关单位的会商研判，依法提前介入各类涉假冒安全生产资格证书刑事案件，确保案件质效。人民法院对涉嫌伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章等犯罪案件依法进行审判。

（五）强化典型案例曝光。各有关部门要坚持以案释法，通过曝光强化警示教育。梳理筛选出一批典型案例，针对无证上岗、假冒政府网站和证件、平台虚假宣传、培训“走形式”、考试弄虚作假等问题，采取“一类一通报”“一季度一通报”的方式在主流媒体上集中曝光，增强通报曝光的针对性、警示性和威慑力，深化警示震慑效应。

（六）畅通投诉举报途径。各有关部门要在各自官方网站、微信公众号等开辟投诉举报窗口，鼓励社会公众通过投诉举报窗口和安全生产举报热线12350等渠道提供假冒政府网站、制假售假用假违法犯罪行为线索，充分发挥社会公众监督作用。要深入开展安全生产培训考试政策、假证危害、证书查询方式等宣传，将其纳入2024年安全宣传“五进”的内容，营造全社会关注安全生产培训工作的良好氛围，引导广大群众自觉抵制假证。

三、工作步骤

（一）组织部署(2024年7月中下旬前)。应急管理局、网信办、工信局、公安局、住房和城乡建设局、市场监管局、人民法院、人民检察院联合成立安全生产资格证书涉假专项治理行动工作专班，应急管理局分管领导任组长，八部门相关业务科室负责人任副组长，八部门相关业务科室工作人员为成员(联络员)。工作专班下设办公室，设在县应急管理综合执法大队，主要负责专项治理行动期间的统筹协调、联络调度、工作督导、宣传报道、总结报送等工作。

（二）自查自改(2024年8月底前)。用工企业、培训机构、考试机构(含考试点)要依法落实主体责任，对照治理要求进行全面核查自改，列出问题清单，明确整改措施，立查立改、边查边改。自查整改完成后，要形成书面自查整改报告和问题清单，经主要负责人签字后存档备查。

（三）执法检查(2024年12月底前)。应急管理、住房和城乡建设、市场监管部门依职责对本行业领域企业特种作业人员、建筑施工特种作业人员、特种设备安全管理和作业人员持证上岗情况进行执法检查，严厉打击无证、持假证上岗等违法违规行为，依法对用工企业进行处罚；应急管理、住房和城乡建设、市场监管等部门负责对本地区培训机构、考试机构进行拉网式、全覆盖执法检查，对仍存在违法违规行为的，从严进行查处。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各有关部门要切实提高政治站位，加强组织领导，明确责任分工，层层传导压力，级级抓好落实，迅速部署推进专项治理行动。各行业主管部门要落实主管责任，加强统筹调度和督促指导，并将工作落实情况纳入安全生产巡查考核的重要内容，按照工作步骤、时间节点切实抓好组织实施，确保工作取得实效。

(二)强化协作配合。应急管理部门要发挥好牵头作用，通过建立联络员制度、联席会议制度等方式主动对接各相关部门，聚焦重点任务，立足职能分工，强化工作举措，理清工作进度，健全完善线索移送、信息共享、会商研判等工作机制，确保形成工作合力，切实提升部门协作效能。

(三)创新工作方法。各有关部门要结合实际，进一步探索和创新开展专项执法行动的方式方法，着力加强行政监管与行政执法、行政执法与刑事司法等领域相衔接的有益探索，推动建立部门之间沟通协调、联合执法、信息共享等方面具有长效性、稳定性和约束力的工作机制，持续推进实施。

(四)强化宣传引导。各单位要利用各类媒体平台，加大宣传力度，发布典型案例、曝光违法违规行为，宣传专项治理行动成效，强化警示教育和震慑作用，营造良好社会氛围。

(五)加强调度总结。专项治理工作期间，县应急管理局将定期调度有关工作的进展情况。请各单位于7月30日前报送县级工作专班人员名单，并于8月、10月、12月18日前及时报送工作情况(见附件2),2025年1月8日前报送工作总结。

联系人及联系方式：庄 泽(县应急局),19859060878, 电子邮箱ds699@126.com;

附件：1.东山县安全生产资格证书涉假专项治理行动工作 专班人员名单

2.2024年　月份工作情况统计表

3.联络人员名单

附件1

东山县安全生产资格证书涉假专项治理行动工作专班人员名单

一、东山县工作专班

组  长：沈鸿波 东山县应急管理局局长

副组长：陈志强 东山县应急管理综合执法大队大队长 

张  锋 东山县委网信办网管科负责人

余  东 东山县工业和信息化局贸促会副会长

柯江坤 东山县公安局治安大队副大队长

黄炳亮 东山县住建局建设工程质量安全服务站主任

林小玲 东山县市场监督管理局法制股股长

涂秀珠 东山县人民法院刑庭庭长

林惠亭 东山县人民检察院专职检委

成　员：林艺东 东山县委网信办网管科工作人员

陈兴睿 东山县工业和信息化局企业股办事员

林子贵 东山县公安局治安大队二中队中队长

林文彪 东山县住建局安全生产股副股长

李宛齐 东山县市场监督管理局法制股副股长

沈凯静 东山县人民法院新录用公务员

陈舒敏 东山县人民检察院检察官助理

二 、县级工作专班办公室

主 任： 陈志强 东山县应急管理综合执法大队大队长

副主任：林发才 东山县应急管理局危化股股长

陈继生 东山县应急管理局地灾股股长

黄铖东 东山县应急管理局基础股副股长

欧阳惠彬 东山县协调股负责人

成 员：   庄　泽 东山县应急管理局基础股科员

佘培培 东山县应急管理局危化股干事 

孙汉彬 东山县应急管理局地灾股干事