东山县人民政府关于印发
东山县实施“名医入漳”推动海峡
两岸中医药融合发展行动方案(试行)的通知

经济技术开发区管委会，各镇人民政府，各有关单位:

现将《东山县实施“名医入漳”推动海峡两岸中医药融合发展行动方案(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。

东山县人民政府

2024年7月10日

(此件主动公开)   

东山县实施“名医入漳”推动海峡两岸

中医药融合发展行动方案（试行）

为有效推动海峡两岸中医药传承创新、融合发展，更好满足两岸人民对高品质中医药健康服务的需求，结合我县实际，制定本行动方案（简称“圆山计划”）。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述和《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》及《漳州市人民政府关于印发漳州市实施“名医入漳”推动海峡两岸中医药融合发展行动方案（试行）的通知》（漳政综〔2024〕20号）等精神，通过实施“圆山计划”，强化“名医带产业、产业引名医”双向驱动、良性互动，发挥东山县中医药文化氛围等优势，聚合两岸之力，推动两岸医药健康领域融合发展，挖掘、整合海峡两岸中医药各自优势，坚持两岸互利双赢，激发新活力，推动两岸中医药交流合作健康持续发展。坚持人民健康至上，加快发展覆盖全生命周期的中医药健康服务，统筹推进医、教、产、研、旅、养“六位一体”发展，全面推进东山县中医药高质量发展，为建设健康中国、推进两岸融合发展贡献东山力量。

二、发展目标

──到2025年，促进海峡两岸中医药事业融合发展的体制机制和政策体系进一步完善，全县中医药服务体系更加健全，中医药人才、科技创新取得明显进展，防病治病水平明显提升，每十万人口百岁老人比例达到9.80以上。全县社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆建设覆盖率达到100%;保证所有的社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室能够提供中医药服务。聚集国家级名中医5名以上，全年到东山医疗医养医旅人数达到2万人次以上，文旅康养产业年产值达到120亿元以上。

──到2030年，“圆山计划”效应初步显现，中医药政策体系更加完善、传承创新能力持续加强、人才队伍梯次有序、服务能力大幅提升、健康产业高质量发展。每十万人口百岁老人比例达到11.49以上。聚集国家级名中医10名以上，中医药养生、养老、康复等相关机构进一步建立完善，基本适应全社会中医药健康服务需求。全年到东山医疗医养医旅人数达到6万人次以上，文旅康养产业年产值达到140亿元以上。

──到2035年，“圆山计划”效应持续释放，中医药服务体系更加优化，让群众享受更加优质高效的中医药服务。全县中医药产业布局清晰，特色突出、错位发展，健康产业集聚效应和示范效应凸显。每十万人口百岁老人比例达到12.69以上。聚集国家级名中医15名以上，中医药事业产业蓬勃发展，助力漳州建成中国南方中医中药医疗医养医旅名城，助推漳州现代化滨海城市的发展能级跃升到新高度。全年到东山医疗医养医旅人数达到10万人次以上，文旅康养产业年产值达到150亿元以上。

三、重大工程

（一）实施“名医入漳”工程，壮大中医药人才队伍

1.健全“名医入漳”政策体系。根据市卫健委、市委人才办等8部门联合出台的《关于印发〈漳州市支持“名医入漳”管理办法（试行）〉的通知》（漳卫〔2024〕45号）相关政策，采取全职引进和柔性引进相结合，从漳州市外引进一批名医和专家团队，建设1家省级研发平台或重点实验室，参与、指导重大中医药科技创新、重大疑难疾病攻关，促进科技成果转化和应用。

2.开展两岸“师带徒”活动。共建海峡两岸医药健康“师带徒”融合发展示范基地，积极开展台湾医师引进、台湾医师资格采认、资金补助等工作，为两岸医疗人才交流创造有利条件，积极探索开展两岸“师带徒”试点工作。

3.建设中医名医工作室。多渠道、多层次引进名医来东山坐诊、授业，全力打造名医汇聚平台、医疗健康服务高地。到2025年，建成中医名医工作室2家；到2030年，建成中医名医工作室10家；到2035年，建成中医名医工作室15家。

4.打造名医预约就诊通道。依托漳州市统一健康门户（漳州市卫健委公众号），通过“漳州名医网”，一站式打通全市名医预约就诊通道，打造漳州市名医线上聚集中心。

5.培育中医药优秀人才。实施中医药特色人才培养工程，培育我县中医药领军人才、青年拔尖人才，中医临床优秀人才、漳州名中医、名老药工。依托县中医院专业优势，培养一批中医药多学科交叉创新人才、中西医结合人才。到2030年，力争培育省名中医1人以上，市中医药领军人才1人以上、市名中医3人以上，中医药青年拔尖人才5人以上，中医临床优秀人才10名以上、“西学中”人才20人以上。

（二）实施“名院驻漳”工程，强大中医医疗机构

6.支持两岸高水平医院来东办医。在土地使用、固定资产投资、医疗设备、服务设施、人才编制等方面给予支持，吸引高水平医院、研究院来建设分院(新院区)。

7.支持与两岸顶尖医院开展战略合作。高位嫁接国家区域医疗中心输出医院和台湾地区顶尖医院，借助其管理、技术、品牌等优势，全面提升县中医院综合服务能力和专科联盟的影响力。

8.打造一批县域中医特色专科。鼓励中医药与高水平医院建立对口帮扶、专科协作等合作关系，加大医疗设备投入，推动中医重点、特色专科医疗水平提升。到2025年，中医院建成5个中医特色优势专科，1个县域中医药适宜技术推广中心，扎实推进中医药适宜技术推广中心工作。

9.大力提升基层服务能力。健全基层中医药服务体系，推进中医院综合能力提升项目建设和全国基层中医药示范县创建。到2025年，所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心均能提供中医药服务，80%以上的村卫生室可提供中医药服务，在7家基层中医馆基础上完成西埔社区卫生服务中心精品中医管建设项目，15%以上基层中医馆完成服务内涵建设，10%以上的社区卫生服务站和村卫生所设置“中医阁”。

（三）实施“名药兴漳”工程，活化道地中药资源

10.发展壮大中药材种养。加快建设中药材规范化种养殖基地，重点支持芦笋、海马等优质中药材生产种养殖基地建设，以前楼、陈城、樟塘等镇主产地为重点，建设一批全程可追溯的中药材生产基地，重点支持绅蓝、昇蓝海马育苗及成品养殖基地和岱南芦笋标准化基地建设，谋划在福建谷文昌干部学院建设百草园，示范带动全县中药材产业发展。到2025年，全县中药材农业年产值达到1亿元以上。

11.推动中药材产业提质增效。开展东山产优质道地药材的育种、种养殖、加工、功能食品、保健药品开发等研究，鼓励申报道地中药材地理标志商标（保护产品）和国家名特优新农产品，加强产品保护和运用，促进中药材产业提质增效。

（四）实施“名企进漳”工程，培育中医药优势产业

12.加强医药招商引资。结合本县实际情况，明确本县医药健康产业的发展目标。组织参与医药健康产业链的重大招商推介活动，包括策划和参加各类招商活动，如专场招商推介会、京津冀地区“大医药、大健康”招商推介会等，以吸引更多的知名医药健康企业入驻本县。根据本县的产业特点和需求，开展精准招商和产业链招商，包括对潜在投资者的筛选和对接，以及针对特定产业链的招商活动，并协调相关部门和机构，共同推动本县医药健康产业的快速发展。通过以上措施，推动“名企进漳”在本县的实施，促进本县经济的发展和产业结构的优化。

（五）实施“名品聚漳”工程，打响“中医药康养+文旅”品牌

13.传承特色中医药文化。弘扬东山宋金枣传统制作技艺的省级非遗保护项目，加强保护开发利用，目前宋金枣传统制作技艺传承人2人，进一步将加大对传承人的培养。推进东山县中医院与福建谷文昌干部学院创建福建中医药文化宣传教育基地。到2025年，力争培养2个非遗传承人。

14.加快发展中医药康养产业。开发“中医药康养＋文旅”产品，以省级旅游度假区为载体，打造文旅康养产业。我县现有省级“职工疗养示范基地”1家，市级3家，县级9家。借助我县优质旅游资源，整合鼓励县内各大酒店推出精品药膳、药茶等特色产品，到2025年，力争再培育2家职工疗休养基地，力争打造配套设施完善的文旅康养基地品牌。

15.加强培训交流。加强培训提升康养人才质量，促进康养产业与人才的交流与沟通。

四、组织实施

（一）加强组织领导。成立工作专班，下设综合协调组和“五大工程”工作组，建立利益激励、工作保障和议事协调机制，抽调专人集中办公，建立工作台账，明确目标任务、时间节点、工作标准等。各单位要成立相应工作专班，确保各项工作任务落到实处。

（二）强化责任落实。结合我县中医药实际制定相应的实施方案，推动项目顺利实施。完善中医药发展多元投入机制，积极争取县级财政资金投入，鼓励引导社会资本参与东山中医药振兴发展。

（三）加强督导考核。“圆山计划”五大工程列入各有关单位年度目标考核。工作专班加强日常督导，定期组织对各单位任务落实情况的监测评估，及时发现问题，督促抓好整改。

（四）加强宣传推介。充分利用主流媒体宣传东山中医药高质量发展的重大意义，提升群众对中医药的认可度，营造全社会关心支持中医药发展的良好氛围。

附件：东山县“圆山计划”工作专班名单及职责分工

附件

东山县“圆山计划”工作专班

名单及职责分工

组   长：谢  丹  县政府副县长

“圆山计划”工作专班下设综合协调组和5个工作组。

（一）综合协调组

组   长：林鸿添  县卫健局局长

           黄启前  县政府办三级主任科员

副 组 长：孙志鸿  县卫健局副局长

成  员： 根据实际需要，从“五大工程”牵头单位各抽调2-3人脱产集中办公。

工作职责：承担“圆山计划”工作专班日常工作，负责细化“圆山计划”，分解工作任务，定期收集汇总实施情况，统筹协调、组织推动各项工作。

（二）“名医入漳”工作组

牵头单位：县卫健局

组  长： 林鸿添  县卫健局局长

副 组 长：孙志鸿  县卫健局副局长

工作职责：研究“名医入漳”配套政策措施或推进方案，负责具体实施“名医入漳”工程，落实壮大中医药人才队伍的工作任务。

（三）“名院驻漳”工作组

牵头单位：县卫健局

组    长：林鸿添  县卫健局局长

副 组 长：孙志鸿  县卫健局副局长

工作职责：研究“名院驻漳”配套政策措施或推进方案，负责具体实施“名院驻漳”工程，落实强大中医医疗机构的工作任务。

（四）“名药兴漳”工作组

牵头单位：县农业农村局

组  长： 蔡燕忠  县农业农村局局长

副 组 长：林岳生  县农业农村局三级主任科员

工作职责：研究“名药兴漳”配套政策措施或推进方案，负责具体实施“名药兴漳”工程，落实活化道地中药资源的工作任务。

（五）“名企进漳”工作组

牵头单位：县商务局

组    长：杨莉娜  县商务局局长

副 组 长：林  莹  县商务局干部

工作职责：研究“名企进漳”配套政策措施或推进方案，负责具体实施“名企进漳”工程，加强医药康养专业招商团队建设，按照“管行业管招商”要求，强化“药、医、养、游”等产业链协同招商，落实培育中医药优势产业工作任务。

（六）“名品聚漳”工作组

牵头单位：县文体旅游局

组   长：方雪萍  县文体旅游局局长

副 组 长：黄文辉  县马銮湾景区服务中心七级职员

工作职责：研究“名品聚漳”配套政策措施或推进方案，负责具体实施“名品聚漳”工程，落实打响“中医药康养+文旅”品牌的工作任务。

县委组织部（人才办）、宣传部、台港澳办和县政府各部门、相关国有企业按照职责分工，根据“圆山计划”工作专班工作需要配合开展各项工作。“五大工程”工作组工作由牵头单位承担，所需人员由各牵头单位自行解决。各单位建立相应工作机制，联动推动“圆山计划”。