陈城镇人民政府关于印发“迎中秋、庆国庆、防风险、除隐患、保平安”渔业安全生产集中攻坚专项行动工作方案的通知

各村、各有关部门：

现将《陈城镇开展“迎中秋、庆国庆、防风险、除隐患、保平安”渔业安全生产集中攻坚专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

陈城镇人民政府        

2023年9月25日        

陈城镇人民政府开展“迎中秋、

庆国庆、防风险、除隐患、保平安”

渔业安全生产集中攻坚专项行动工作方案

根据县安委会下发的《关于开展“迎中秋、庆国庆、防风险、 除隐患、保平安”安全生产集中攻坚专项行动的通知》(东安委〔2023〕14号)和《东山县开展“迎中秋、庆国庆、防风险、除隐患、保平安”渔业安全生产集中攻坚专项行动工作方案》(东海渔电〔2023〕8号)要求，结合实际制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，以及党中央、国务院和 省市县委、政府关于安全生产工作决策部署，坚持人民至上、生 命至上，聚焦重点领域和薄弱环节，有效管控化解渔业安全风险， 坚决防范遏制渔业生产安全事故，全力维护人民群众生命财产安全，为欢度“中秋”“国庆”提供坚强的安全保障。

二、工作安排

“迎中秋、庆国庆、防风险、除隐患、保平安”渔业安全生 产集中攻坚专项行动要与正在开展的重大事故隐患专项排查整治2023行动紧密结合、统筹部署，持续推进“商渔共治2023”等专项整治行动，加大对水上航运密集区、事故多发水域的巡查力度，重点整治商渔船碰撞、“四类重点船舶”、超10人作业渔船等重大隐患，严厉查处航行作业期间值班瞭望制度不落实等违规行为，坚决打击客渡船超载、非客渡运船舶非法载客、“三无船舶”和非法采运海砂等违法行为；紧盯渔船恶劣天气防范等关键环节，加强乡镇船舶管控，严防船舶带病出海作业，全面排查清零安全风险隐患，推动安全生产各项措施落地见效。

（一）渔船重大事故隐患事项

根据农业农村部2022年4月2日印发实施的《渔业船舶重大事故隐患判定标准(试行)》,核定载员10人及以上的渔船具有以下情形之一的，应当判定为重大事故隐患：

1.未经批准擅自改变渔业船舶结构、主尺度、作业类型的；

2.救生消防设施设备、号灯处于不良好可用状态的；

3.职务船员不能满足最低配员标准的；

4.擅自关闭、破坏、屏蔽、拆卸北斗船位监测系统、远洋渔 船监测系统(VMS)或船舶自动识别系统(AIS)等安全通导和船位监测终端设备，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；

5.超过核定航区或者抗风等级、超载航行、作业的；

6.渔业船舶检验证书或国籍证书失效后出海航行、作业的；

7.在船人员超过核定载员或未经批准载客的；

8.防抗台风等自然灾害期间，不服从管理部门及防汛抗旱指

挥部的停航、撤离或转移等决定和命令，未及时撤离危险海域的。

（二）渔船适航隐患事项

一是长期脱检脱管，超期未申报营运检验或检验不合格，未取得检验证书或检验证书过期的；

二是擅自改变船舶结构，擅自加装、改装船上重要设施的；

三是舱室漏水，机舱海底筏老化，主机辅机故障，油管老化漏油，螺旋桨裂缝，吊杆、缆绳等严重磨损的；

四是通讯(通信)、导航、救生、消防、信号、防中毒面具等安全设备型号不符、质量缺陷、数量缺配、老化失效、安装置放不规范的；

五是北斗定位、插卡式AIS等安全救助终端设备和“智控终 端设备”(指卫星宽带通信、AI智能盒子、VOIP电话、视频监控等)未按要求安装、老化故障的；

六是渔业无线电设备缺配或老化故障，信息未登记备案，擅自擦写篡改电台识别码，船码不符、一船多码或一码多船的；

七是被责令停航整顿、禁止离港，擅自离港出海的；

八是渔船检验、国籍登记、捕捞许可等证书证件过期，非法持证，不随船携带的。

（三）渔业船员适配隐患事项

渔业船员超核定乘员限额、职务船员缺配或持证不适任、渔工无证上岗作业、船员人证不符的。

（四）渔船作业行为隐患事项

一是超装载、超乘员、超抗风力、超航区作业的；

二是擅自改变用途、擅自改变作业，以“租、借、包”等形式从事海上观光、垂钓、科研、载客、载货、组织或参与非法采捕红珊瑚等未经许可或批准的经营活动的；

三是擅自关闭AIS、 渔业无线电设备的；

四是擅自出借、拆卸、关闭、或故意损坏、故意屏蔽安全救助终端、“智控终端”的；

五是未纳入网格化和编队编组管理，未按规定报告进出港、未编队编组或擅自脱编脱管、未值班瞭望、未正确使用号灯的；

六是船员临水未穿着救生衣，或穿着连体雨衣的；

七是船员酒后上岗、疲劳操作的；

八是防抗台风、大风等自然灾害期间，不服从撤离、转移上岸等决定和命令，未及时撤离危险海域的；

九是拒不服从渔业部门安全指挥的其他行为。

（五）与商船碰撞行为隐患事项

一是在我省商船习惯航道水域捕捞或锚泊的；

二是擅自关闭AIS, 擅自篡改AIS 九位码，不正确使用AIS

终端声光报警功能的；

三是海上疏忽值班瞭望的；

四是海上未开机使用甚高频16频道的；

五是海上未履行主动避碰(鸣笛)、避让等责任的；

六是海上与商船碰撞后肇事逃逸的；

七是违反海上交通安全、海上避碰规则等规定的其他行为。

（六）渔港水域安全风险隐患事项

一是未制定渔港水域安全突发事件应急预案的；

二是渔港救生、消防、监控、照明、碰垫等设施设备缺配或老化失效、无法正常使用的；

三是渔港危险区域未划定安全警戒线、未设置警示标志的；

四是渔港水域船舶未有序锚泊，未留足应急疏散通道，或疏散通道有碍航物的；

五是擅自在渔港内明火修船作业的；

六是擅自在渔港水域燃放烟花爆竹的；

七是擅自在渔港水域从事渔排养殖、休闲餐厅等活动影响船舶通航安全的；

八是擅自在渔港内装卸、运载易燃易爆有毒危险品的；

九是未配备防汛防台风、应急物资的；

十是渔港未按规定配备防污染设施设备，落实防污染管理制度不力的。

（七）涉渔乡镇船舶安全风险隐患事项

一是涉渔乡镇船舶拒不服从渔港水域交通安全管理的；

二是涉渔乡镇船舶擅自从事捕捞活动的。

（八）景区非景区景点涉渔涉水危险区域风险隐患事项

一是未设立安全警示牌的；

二是未划定安全警戒线的；

三是未建设落水防护栏(网)的；

四是未安装视频监控的；

五是涉渔涉水危险区域风险隐患其他问题。

三、时间安排

从即日起至10月6日，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段(2023年9月25日前)

结合实际制定实施方案，部署开展“集中攻坚专项行动”。

（二）节前攻坚阶段(2023年9月25日至9月28日)

各单位坚持边排查、边整治，把宣传发动、自查自改、执法问责、隐患整改贯穿集中攻坚专项行动全过程。将安全隐患当作事故来处理，对发现的每一项安全隐患，严格落实整改责任，制定整改措施，专人跟踪、台账管理、对账销号；对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。各村要于9月27日前向镇海管站报送安全生产隐患四个清单。

（三）防范提升阶段(2023年9月29日至10月6日)

各单位要加强联合行动、信息互通、采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等方式，深入开展督查检查。发现的安全隐患必须限时清零，存在重大安全隐患或整改期间不能保证安全的渔船不准出海作业。各村要于10月7日前向镇海管站报送工作总结和隐患整改佐证材料。

四、工作要求

（一）强化组织领导

各村要高度重视，立即行动、迅速 部署，全面推动、精准实施，落实落细监管责任，实实在在查出问题隐患。

（二）强化指导执法

各村要按照“三个必须”要求，组织力量，下到一线，真正把安全风险隐患问题摸清、对策措施找准，在抓整改、抓落实上狠下功夫，决不放过一个漏洞，严格执法。

（三）强化值班值守

各单位要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，保持通讯信息通畅，加强信息共享和沟通，确保发现事故险情时，能及时、准确上报和科学有效处置。渔业救援队伍要加强备勤备战，对重大活动、重点部位要前置救援力量，现场布点、严盯死守，遇有突发情况即时响应、快速出动、科学施救，最大限度减少人民群众生命财产损失。

联系人：涂松保，电话：13348465586