东卫〔2017〕3号

 

东山县卫生和计划生育局2016年政府信息

公开工作年度报告

 

根据《东山县人民政府办公室关于做好2016年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（东政办〔2016〕146号）的要求，我局认真编撰了2016年度政府信息公开工作年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题以及改进措施、需要说明的事项与附表。本报告的统计数据时限为2016年1月1日至12月31日。我局近期将通过单位政府网站等便于公众知晓的渠道向社会公布该报告。如对本报告有任何疑问，请联系：东山县卫生和计划生育局办公室，联系电话：0596-5835406。

一、概述

（一）县卫生计生系统组织机构概述

1.东山县卫生和计划生育局系正科级行政机关单位,人员编制数14个,在职12人。内设事业单位2个:东山县爱国卫生运动技术指导中心，人员编制数2人、在职2人；东山县卫生应急中心，人员编制数3人,在职3个。

2.东山县卫生和计划生育局所属医疗卫生计生服务机构14家，具体是：

（1）东山县医院为公益二类副科级事业单位，人员编制数560人，在职329人。

（2）东山县中医院为公益二类副科级事业单位，人员编制数235人，在职205人。

（3）县妇幼保健院为公益二类副科级事业单位，人员编制数60人，在职39人。

（4）卫生监督所为公益一类副科级事业单位，人员编制数18人，在职17人。

（5）县疾病预防控制中心为公益一类副科级事业单位，人员编制数39人，在职35人。

（6）县新型农村合作医疗管理中心为公益一类股级事业单位，人员编制数14人，在职11人。

（7）流动人口计划生育服务站为公益一类股级事业单位，人员编制数4人，在职4人。

（8）西埔社区卫生服务中心为公益一类股级事业单位，人员编制数39人，在职35人。

（9）铜陵社区卫生服务中心为公益一类股级事业单位，人员编制数40人，在职34人。

（10）陈城中心卫生院为公益一类股级事业单位，人员编制数38人，在职35人。

（11）杏陈卫生院为公益一类股级事业单位，人员编制数30人，在职24人。

（12）康美卫生院为公益一类股级事业单位，人员编制数24人，在职21人。

（13）前楼卫生院为公益一类股级事业单位，人员编制数20人，在职16人。

（14）樟塘卫生院为公益一类股级事业单位，人员编制数20人，在职15人。

（二）主要做法

1.加强领导，规范程序。

为加强对信息公开工作的领导，县卫生和计划生育局成立信息公开领导小组, 下设办公室，具体负责信息公开工作的组织、协调、编辑、发布等工作，各医疗卫生机构也同时成立本单位信息公开领导小组。今年来，县卫生和计划生育局进一步建立和完善政府信息公开工作制度,把政府信息公开工作作为一项重要工作常抓不懈。根据信息公开规范程序，各科室定期将应公开的工作信息汇总至信息公开办公室，信息员及时将上报信息进行整理归类，经办公室主任核稿、分管领导审阅，主要领导批准后，在县卫生和计划生育局网站公开，保证政府信息发布的时效性、完整性、权威性，促进县卫生和计划生育局信息公开工作的制度化、规范化。

2.精心组织，有效落实。

（1）信息公开方面：结合2016年重点开展机关效能建设、卫生行风建设、群众路线教育实践活动等工作，对照政务公开的五条标准，即：一是机关作风有明显改进，工作效率有明显提高；二是切实加强对行政权力的监督，使腐败现象得到有效遏制；三是严格依法管理、依法办事，依法行政水平有明显提高；四是民主决策、民主管理、民主监督制度得到落实，民主政治建设进一步加强；五是进一步密切党群、干群关系，维护社会稳定，促进经济发展和社会各项工作全面进步，落实工作措施，确实抓好政务、院务公开的内容。重点在人权方面、事权方面、财权方面公开有关内容，并做到固定性内容长期公开，经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，同时采用上墙、上栏、上网等多种方式进行公开。

（2）院务公开方面：各医疗卫生机构把信息公开工作责任落实到人，严格按照信息公开制度和程序，逐项公开，公开内容完善，既向社会（外）公开，又向职工（内）公开；既有固定性公开内容，又有动态性的公开内容。一是把重大事项决策、重大人事任免、重要项目安排、大额度资金使用情况公开。如人员安置情况，绩效工资分配方案调整，中层干部竞争上岗，领导干部任前公示等事项；二是把医院医疗管理方案、质量与安全信息、医院管理制度、诊疗护理常规、重点部门工作流程、应急管理、药事管理、药物和耗材使用、财务管理情况等等公开。三是把行风建设、廉政建设情况公开。如加强医德医风建设、民主评议领导干部、药品和设备及基建项目公开招标采购等事项；四是把涉及职工切身利益的问题进行公开。如晋升职称、人员招聘、岗位设置、评先评优、人员奖惩、工作人员年度考核结果、中层干部考核测评程序和考核结果等事项；五是把便民措施进行公开。如便民服务项目方式、特殊人群优先措施、医疗服务规定与流程等。

（3）网站建设方面：根据文件要求，加快推进政府网站建设。一是完善硬件设施，明确专人负责。对卫生和计划生育局所有微机网络进行彻底整理，明确网站建设责任人，负责网站建设相关事宜；二是立足工作实际，优化板块设计。对照文件要求，结合卫生工作实际，如深化医药卫生体制改革、新型农村合作医疗、预防妇幼保健、食品安全监督、爱国卫生运动等卫生主要工作的特点，有所侧重，兼容并包，优化网站的板块设计；三是保障网站内容，任务落实到位。按照网站板块内容，将任务分解到相关科室及各医疗卫生单位，落实责任人，要求按时按质提供网站板块保障内容，适时更新网站内容。

3.拓宽渠道，形式多样。

为进一步规范信息公开内容，系统完整地做好信息公开工作，进一步拓宽办事公开渠道，完善信息公开内容，使信息公开工作不断深化和更加规范。主要通过以下形式进行院务公开。一是利用职工代表大会。职工代表大会制度是全面实行院务公开的基本形式，充分发挥职工代表大会在院务公开工作中的作用；二是各单位利用班子会议、形成的文件、内（外）部网站、召开相关会议等多种渠道进行公开，提高办事公开工作的质量和实效；三是利用公开栏、配合运用墙报、宣传栏等形式，及时公布公开内容，采取设立意见箱，监督投诉电话，建立社会监督员制度，医疗单位还实行院长接待日制度，发放住院、门诊调查问卷表等，畅通院务公开的联系渠道；四是通过电子显示屏幕、电子触摸查询系统、“住院费用一日清单”、等形式将药品和医疗服务项目收费价格、医院服务质量信息、人民群众关注的“看病难、看病贵”等社会热点问题等进行公开，让病人明明白白消费。

4.完善制度，成效显著。

通过信息公开各项制度的抓落实，信息公开工作的成效得到进一步提高，对住院、门诊病人问卷调查、职工满意度调查，群众满意度和职工满意度都进一步的提高，院务政务公开工作得到群众和职工的肯定和好评。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动信息公开政府信息的数量

1.东山县卫生和计划生育局网站信息公开工作。

2016年1-12月，东山县卫计局在政务网主动公开政府信息141条，其中：工作动态信息35条，卫生公文信息25条，创卫专区信息1条，通知通告信息24条，政策法规信息25条，党建文明信息6条，公共服务信息6条，看病就医信息14条，下载专区5条。

2.行政审批信息公开。

卫生计生行政审批许可信息均在东山县行政服务中心网站进行公开公示，方便广大群众及时了解办证进度，大大提高了便民利民水平。2016年1-11月，共公开公示：公共场所卫生许可证103件、护士执业首次注册21件、护士执业变更注册36件、护士执业延续注册13件、护士执业注销8件、医师执业首次注册23件、医师执业变更注册24件、医师执业注销2件、医疗机构执业登记审批5件、医疗机构执业变更许可4件、医疗机构执业校验许可143件、母婴保健技术执业许可3件、医疗广告审查1件、病残儿医学鉴定1件、医师执业证遗失补办1件 

3.行政处罚信息公开。

2016年1月-12月，共查处无证（无持有医师执业证书）行医人员26人，行政处罚金额19.2万元。

4.医疗卫生领域信息公开。

连续9年参合率100%，2016年共筹集基金9050.17万元，其中各级财政补助7001.08万元，个人缴费2049.10万元。政策范围内乡镇级、县级、县级以上的定点医疗机构住院补偿比分别保持在95%、70%、40%左右。1-11月份，全县共补偿123757人次, 补偿金额7179.32万元。基金使用8745.28万元，使用率为85.08%，基金运行情况良好。

5.社会抚养费征收情况信息公开

依法征收社会抚养费，今年共立案 233例，立案率100%，共征收金额174.62万元；坚决开展打击“两非”，共打击5起并全部结案。

6.计生家庭奖扶情况信息公开

在东山县计划生育局政务网站设置奖励扶助专栏对计生家庭奖扶情况进行公开公示。2016年全县落实各类计生奖扶共12604人次，发放农村奖扶资金750.848万元，其中60周岁（包含下岗职工）奖扶985人共125.64万元；农村55-59周岁奖励扶助506人共60.72万元；特别扶助49周岁以上33户56人，扶助资金76.2万元；特别扶助40-48周岁38户72人，扶助资金49.32万元；农村新型合作医疗10830人，补助资金129.96万元；实施特殊家庭紧急救助29人，救助资金58万元；发放特殊家庭公交卡126张，补助资金1.26万元；其他奖扶共249.748万元。

（二）信息公开的形式

1.充分发挥网站的第一平台作用。在县卫生和计划生育局网站设置了“政府信息公开”专栏入口链接，专栏中设置了政府信息公开指南、政府信息公开公开目录、政府信息公开年度报告、政府信息公开制度等栏目，方便市民查询。

2.创新信息发布方式，提高信息发布效果。根据有关规定，在我局办公室外墙设置公开栏，及时、准确、全面地公开我局各类文件等信息，方便民众及时完整地获取政府主动公开的信息。

三、依申请公开政府信息办理情况

2016年全年没有办理依申请公开政府信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

县卫生和计划生育局的政府信息公开工作未实行收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2016年度我局未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

六、政府信息公开工作存在的问题及改进措施

（一）存在问题

一是各医疗卫生单位信息公开工作情况存在不平衡，乡镇卫生院相对较弱；二是信息公开内容重点不突出、时间不及时；二是信息公开的广度和深度不够，有些工作不规范，影响了办事公开的落实。

（二）改进措施

1.提高认识。进一步加强信息公开的各项制度及相关文件的学习，充分认识卫生系统推行信息公开的重要性，增强搞好卫生系统推行信息公开工作的积极性和主动性。做好信息公开能充分调动卫生系统广大职工的主人翁积极性，是实现科学管理民主决策的需要，是促进领导干部廉政勤政建设，保证医疗卫生各项事业健康发展的需要。

2.强化管理。增强信息公开的实效性必须深入贯彻落实科学发展观，进一步加强领导，形成党政齐抓共管，职能科室具体承办，监督检查的工作机制，层层落实责任制和责任追究制度，不断改进和完善信息公开工作，切实做到信息公开经常化、制度化和规范化。

3.加强督查。加强信息公开工作的检查，主动接受社会各界的监督，聘请医德医风社会监督员，不断改进工作中存在的不足，推动党风廉政建设，促进医院改革与发展。