各位代表：

现在，我代表东山县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委、省政府，市委、市政府和县委的部署要求，砥砺奋进、攻坚克难，有效应对疫情冲击、需求不足、预期转弱等多重风险挑战。特别是2024年10月，习近平总书记亲临福建考察，第一站来到东山，并在2025年新年贺词中点赞澳角村“渔获满舱”，全县上下感恩奋进、团结一心、拼搏实干，圆满完成“十四五”规划目标任务，在第二个百年奋斗目标新征程中实现良好开局。

这五年，综合实力跃上新台阶。经济总量稳步攀升。地区生产总值从2020年的190.4亿元，到2022年突破250亿元，再到2024年突破300亿元，2025年预计310亿元，五年增加近120亿元、年均增长7%，实现跨越式发展；人均GDP从2020年的8.77万元到2025年14.26万元，年均增长6.8%。一般公共预算总收入从2020年的15.35亿元到2025年22.47亿元，年均增长7.9%；地方一般公共预算收入从2020年的10.47亿元到2025年17.21亿元，年均增长10.5%。社会消费品零售总额从2020年的82.7亿元到2025年131亿元，年均增长9.6%。发展后劲持续增强。五年实施重点项目423个、完成投资464.5亿元，旗滨一窑多线、太阳海缆、一道新能源、三峡180MW海上光伏等一批重大产业项目建成投产，漳汕高铁东山段、大澳渔港经济区、5000吨级对台客货运码头、太阳海缆运输专用码头等一批重大基础设施投建投用。新增入库项目565个、总投资483.1亿元，向上争取中央预算内、专项债、国债等各类政策性资金57.66亿元。新增新上“四上”企业380家，市场主体从2020年的3.78万户到2025年5.77万户，增长52.9%。排头示范成效显著。坚持高站位谋划、高标准落实，接连摘得多项国家级、省级荣誉称号，成功入选一批含金量高、带动性强的试点示范。全国文明城市“首创首成”，连续六届荣膺“全国双拥模范县”、九次获评“全省双拥模范县”，成为全国县域旅游发展潜力百佳县、全国休闲农业重点县、全国乡村全面振兴工作联系点、国家骨干冷链物流基地、全国村庄清洁行动成效明显地区，入选全国军人父母养老服务试点县、全国水预算管理试点县、全国农村黑臭水体治理试点县、国家级沿海渔港经济区试点和全省城乡融合发展试点县，获评全省文旅经济工作正向激励县、全省首批金融信用县，连续两年荣获全省县域经济发展“十佳县”。

这五年，产业质效实现新提升。主导产业聚链成群。2025年规模工业产值235.8亿元、是2020年的1.5倍，实现新材料新能源产值77亿元、海洋食品加工产值153亿元，34家水产品精深加工企业产值90亿元，位列全国预制菜产业基地百强榜单第38位。五年新增新上规模工业企业87家，新增国家高新技术企业7家、省级工业龙头企业（含培育企业）6家、省级科技型中小企业30家，建成产业社区（标准化工业园区）超70万平方米。现代农业提质增效。2025年农林牧渔业产值114.9亿元、是2020年的1.42倍，渔业产值91.5亿元、占比达79.7%，水产品总产量51万吨、居全市前列，水产品出口额占全国比重超7.5%、居县级前列。南方海洋生物种业发展研究项目、中国黄唇鱼种源保护与技术研究中心福建分中心开工建设，新认定省级水产原良种场4家、市级水产原良种场3家，参与制定全国首个《杂交石斑鱼人工育苗技术规范》团体标准，荣获“中国鲍鱼种苗之乡”。规划深远海养殖片区6个、面积5.38万亩，海洋牧场（一期）深远海养殖项目落地。文旅经济出圈出彩。2025年接待游客超1100万人次、旅游总花费超140亿元，分别是2020年的4.1倍、3.7倍。编制完成《东山国际旅游岛旅游发展总体规划》，“关圣文化史迹”列入中国世界文化遗产预备名单，南门湾获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区，东山岛滨海旅游度假区成功创建省级旅游度假区，新增国家级文旅品牌4个、省级文旅品牌9个、A级旅游景区2个。福莱喜（一期）、悦华、君澜、西埔湾苑等一批中高端酒店投入运营，全县住宿设施超1200家、床位超3.2万张。东山岛logo和标识体系正式发布。澳角“灯塔”“渔获满舱馆”、苏峰山、东山湾红树林、鱼骨沙洲等一批网红打卡点火爆出圈，吸引31部影视综艺取景拍摄。成功举办“中国旅游日”福建分会场主题活动、中国“文化和自然遗产日”福建主场活动、海峡两岸（福建东山）关帝文化旅游节、海峡两岸（漳州）中秋晚会、国际儿童诗歌海滩计划、铁人三项、风筝冲浪、帆船帆板等一系列活动，东山知名度、美誉度持续攀升。

这五年，城乡环境焕发新面貌。城镇更加宜居。编制完成《东山县城乡景观风貌规划（含建筑风貌导则）》，常住人口城镇化率从2020年的64.18%提高至2025年69%。五年实施212个城乡品质提升项目、总投资126亿元，改造老旧小区34个，新建（改造）市政道路22公里、雨水管网40公里、供水管网45公里，清淤、修复城区易涝点排水管道27公里，新增公共停车泊位685个，建成“口袋公园”25个，主城区主次干道实现“白改黑”、改造硬化背街小巷198条，国道G228东山环岛公路（乌礁湾段、西埔湾段）、冬古作业区疏港公路三期、西铜公路路面改造工程等建成通车。乡村更加和美。五年实施371个乡村振兴示范项目、总投资8亿元，新增省级乡村振兴示范村15个、创建“绿盈乡村”25个，61个行政村集体年收入全部超20万元，成功承办全省深入学习运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴现场会。率先在省市完成村庄分类工作，村庄规划实现全覆盖，建设新农房示范小区10个，实现存量裸房“清零”。农村公路路网密度是全省两倍，获评“四好农村路”全国示范县。获评中国美丽休闲乡村2个、省级美丽休闲乡村5个、省级森林村庄9个。澳角村“天涯澳角”、南埔村“谢谢里”新农人部落、磁窑村“磁窑圩市”等成为乡村旅游新热点，村BA点燃乡村激情和活力。生态更加靓丽。五年完成造林绿化及森林经营2.3万亩，全岛绿化率超94%。编制实施《水网建设规划》，新建城乡污水管网135公里，建成城垵、长山尾、陈城污水处理厂，完成农村黑臭水体治理6条，61个行政村基本完成农村生活污水治理，率先在全省实现“城乡污水一张网收集处理”。攻坚乌礁湾生态环境综合整治，拆除岸上违建养殖场195场、面积242亩。完成八尺门综合治理生态修复工程，实现“海域贯通、海水相融”。南门湾—马銮湾段获评全国第二批美丽海湾优秀案例，东山湾获评全省第二批美丽海湾优秀案例。编制全省首个县级《海域详细规划》，五年清退海域超规划养殖2.5万亩，完成传统渔排改造近18万口、筏式养殖7万亩。

这五年，改革开放取得新进展。重点改革持续突破。率先成立全省首个项目代办中心，累计为总投资327亿元的64个重点项目提供代办服务，企业项目申报材料平均减少50%、办理时限平均缩减80%，8项创新举措入选国家、省市典型经验。优化国有企业格局，整合重组为5个集团，国企资产总额近240亿元。探索生态价值转换模式，全国首创“植草复栖+碳汇认购”替代性生态修复模式、首创为造礁石珊瑚群落投保，蓝碳司法经验写入《中国环境司法发展报告》，东山践行“两山”理念打造海洋生态品牌经验做法在全国生态日主场推广。深化人才发展体制机制改革，出台《东山县引才育才服务保障办法》《东山县人才住房保障办法》等政策措施，引进各类人才97名，提供人才公寓196套。对台融合持续深化。获批设立全国唯一渔业领域的国家级台湾农民创业园，建成全国首个闽台家书展览馆，东山关帝庙成为国家级“海峡两岸交流基地”，东山铜陵口岸获批试行对台小额贸易创新管理措施，开通全市首条直航台湾本岛的货运航线，“东山55”轮船成为全市唯一获准直航台湾本岛的货轮。五年引进台资项目50个，对台小额贸易超8600万美元、宗亲贸易3.65亿元。对外开放持续扩大。中菲“两国双园”东山片区稳步推进，与菲律宾达古潘市缔结友好交流城市。城垵作业区扩大开放获国务院批复，累计靠泊外轮8艘次、外贸货物吞吐量29万吨，节约企业成本超1.5亿元。东山港成功推行“散改集”业务，全县港口集装箱吞吐量超4万标箱、是2021年的2.84倍。对外进出口国家和地区达136个，进出口额累计超600亿元，实际使用外资累计3735万美元。

这五年，民生福祉得到新改善。社会事业可感可及。新增财力民生支出超80%，五年完成为民办实事项目97项。东山一中新校区、文昌中学分部、文昌小学教学楼、第五实验幼儿园等建成投用，东山岛职专迁建项目加快推进，新增学位5860个，招聘教师419名；东山一中晋升省一级达标高中，在全市率先创建义务教育优质均衡发展县并已接受国家评审。妇幼保健院新院、中医院新院建成投用，县医院扩建项目一期康复中心和生活楼竣工，全县医疗床位数达1235张，引进医疗人才266名，新增执业（助理）医师145人、注册护士94人；县医院与省肿瘤医院、厦门大学附属心血管病医院共建医联体，成立全国首个地方县级医院军人服务科，加入省级专科联盟5个，新增名医工作室31家，全国基层中医药工作示范县通过省级评审。岛外引水第二水源工程通水，红旗水库扩容工程投用，供水周期从21天增加至41天，极限供水周期达71天。县档案馆、新图书馆建成投用，县博物馆、黄道周纪念馆、黄道周故居、铜陵古城图书馆焕新开放。社会保障暖心贴心。城乡居民人均可支配收入比从2020年的1.79缩小至1.46，农村居民人均可支配收入从2020年的2.41万元增加至3.68万元，居全省前列。新增城镇就业4200人，社会保障和就业支出资金33.2亿元、惠及群众近13万人次。发放各类救助资金1.65亿元、惠及群众61.8万人次。基本养老、基本医疗保险参保率分别达91%和99.1%。投用第一吊唁堂，建成生命公园22个、幸福食堂32家，农村幸福院实现全覆盖，人均预期寿命从79.4岁增加至82.4岁，获评“国家健康县”、中国“长寿之乡”。我县残疾人运动员在全国第十二届残运会暨第九届特奥会上勇夺12金4银2铜。社会治理稳定安定。建成东山县空中巡管指挥中心，成为全国首个县域低空综合治理标杆项目，入选国家“低空经济领航者”典型案例。在全省率先实行消防“分级分类”管理模式，在全市率先实现县镇两级综治中心2.0版迭代升级，荣膺“平安中国建设示范县”，澳角村获评第三批全国乡村治理示范村，7个村入选第二批省级乡村治理示范村。东山海关获评全国文明单位，第二实验小学获评全国文明校园，南埔村、岱南村获评全国文明村。全县乡镇船舶实现全部纳管，上线“安澜海上游”服务平台，获评“全国渔业平安示范县”。全国首发军属证、惠及人员4000多名，成功承办全省大型征兵宣传活动启动仪式，举办纪念东山保卫战胜利70周年仪式，征兵工作、民兵工作位列全市第一梯队。

2025年是“十四五”收官之年。全县上下紧紧围绕高质量发展这个首要任务，聚焦“奋勇争先、再上台阶”，持续深化拓展“三争”行动，扎实开展“产业发展项目建设争先年”活动，深化实施“1663”强县富民工程，经济运行顶压前行，社会保持和谐稳定。主要工作成效体现在六个方面：

（一）抓转型强产业。工业方面，新增新上规模工业企业16家，新增省级创新型中小企业4家、校地产学研合作平台6个。华能、大唐海上风电项目落户，旗滨玻璃推出高端超白玻璃，旗滨光伏入选全省“瞪羚”企业，太阳海缆获得“福建省首台（套）重大技术装备”认定。农业方面，新增省级农业产业龙头企业8家，推广优新品种7个，建设高标准农田9680亩，恢复耕地101.9亩，粮食生产面积2.25万亩、粮食总产量1万吨，超额完成市下达任务。国有水产品交易中心上线运营，东山鲍鱼获评全省农产品区域公用品牌，水中港牌鱼罐头入选全省名牌农产品。古港二级渔港基本完工，澳角中心渔港、下西坑一级渔港开工建设。服务业方面，开展消费品以旧换新活动9场，发放以旧换新补贴资金超1500万元。举办生鲜供应链赋能大会暨海味年货节，参加企业61家、展销产品超600种、订单总额超8亿元。风动石景区获评省数字文旅项目五钻级智慧景区，开通东山岛—揭阳潮汕机场往返直达专线、岛内旅游7号专线。出台东山工艺美术和非遗保护传承九条措施，建成东山岛手工艺活态馆（东山县非物质文化保护传承基地）。

（二）抓项目增后劲。重点项目有序推进。120个县级以上重点项目完成投资超80亿元，新开工重点项目61个、总投资85.6亿元，建成或部分建成32个、总投资52.9亿元，新增入库项目76个、总投资82.9亿元，漳汕高铁东山段率先在全市完成主线征迁、跨海特大桥完成福建段首个箱梁架设。招商引资取得突破。组建5个产业链招商小组，成功承办全省海洋文化交流暨海洋渔业招商对接活动，举办东山县产业链招商（深圳）推介会、重点产业链“四链”融合推介大会，赴北京、山西运城开展“一县一桌菜”等专题招商活动，签约引进项目75个、总投资257.4亿元，其中超10亿项目9个。要素保障有力有效。22个项目获国债、专项债、中央预算内等政策性资金14.55亿元，36家企业获授信额度63.86亿元，完成土地报批707亩、用海用林审批21.07万亩，处置批而未供和闲置土地476亩。

（三）抓城乡优环境。城镇品质提档升级。完成老旧小区改造2个，无障碍样板区建设典型案例获全省推广，新建（改造）城乡道路6.7公里、雨污管网15公里、燃气管道21公里，新增公共停车泊位105个、口袋公园2个。乡村振兴深入推进。5个村入选全省第二批乡村振兴示范村，建成7个兴村富民工坊示范点，打造35条县级抓党建促乡村振兴示范线、6个跨村联建品牌，铜陵镇、陈城镇澳角村入选闽台乡建乡创合作省级财政支持项目，全县三分之二以上的行政村实现乡村人居环境“拆旧拓新整漂亮”。生态环境持续向好。中央生态环境保护督察反馈问题整改扎实推进，第一、第二轮涉及问题和交办信访件完成整改，第三轮10个共性问题整改有序推进。北部湾海塘整治一期项目竣工，东赤港流域生态环境显著提升，近岸海域优良水质面积比例98.32%，诏安湾水质达二类。

（四）抓改革扩开放。营商环境持续优化。25个“高效办成一件事”套餐实现100%覆盖，346个事项实现“数据最多采一次”，完成“跨省通办”1450余件、“异地代收”2500余件。全省首创“福监码”智慧监督系统，消费者投诉处理满意度达99.5%。推出“共有产权”购房政策，发放房票41张。对台交流不断深入。国家级台湾农民创业园揭牌，成立金门·澎湖文化旅游驿站，举办对台交流活动16场。创新拓展台轮停泊点渔船渔民服务工作，在全市率先设立台胞台企边检服务专窗。开放水平稳步提升。城垵水域第四次获批延期开放，建成全省唯一水果、肉类、冰鲜“三合一”指定监管场地及联检大楼，投用厦门港引航站东山基地。冻调味海草、沙丁鱼罐头等水产品首次出口斯洛文尼亚、柬埔寨等国家市场，东山泽远商贸获全省唯一新车出口资质。

（五）抓民生兜底线。25个为民办实事项目完成投资4.8亿元，民生“六位”持续补齐补强。就业方面，设立零工市场服务中心，新增城镇就业人数580人，发放稳就业保民生补贴1695万元、惠及企业176家（次）、群众1.09万人次。教育方面，市对县“义务教育公办学位保障”绩效考核居全市前列，新增初中学位800个，招聘教师94名，募集（认捐）教育发展基金超3000万元。医疗方面，紧密型县域医共体实体化运作，新增名医工作室9家、县级医师工作站7个。养老方面，改造提升农村幸福院23个，新建幸福食堂18家，县社会福利中心荣获全省“五星级养老服务机构”，铜陵码头社区、前楼岱南村入选全国示范性老年友好型社区创建名单。托育方面，推行婴幼儿托育“医育结合”模式，新增2家托育“示范园”、托位100个。殡葬方面，龙凤山公墓回归公益属性，康美城垵、西崎生命公园建成投用。

（六）抓作风提效能。坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格履行全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，从严抓好省委巡视反馈问题整改，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。高质量办结人大代表建议110件、政协委员提案91件，办结率、满意率均100%。实施“综合查一次”行动，减少涉企行政检查52次。加强重点领域审计监督，实现增收节支1.05亿元，盘活和促进资金拨付到位2.58亿元。持续整治形式主义为基层减负，严肃查处“四风”问题30起30人，集中整治群众身边不正之风和腐败问题266个、党纪政务处分163人。深化落实“四定一督”工作机制，带动村财增收1.17亿元。

同时，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善、红十字、民族宗教、精神文明、档案管理、社会科学、应急管理、防汛防台、防震减灾、退役军人事务、国防动员、外事侨务等工作均取得积极进展。

各位代表！“十四五”发展成绩来之不易，这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县人民精诚团结、共同奋斗的结果。在此，我代表东山县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、非公经济代表人士、离退休老同志和社会各界人士，向条条部门和驻岛部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向关心支持东山发展的港澳台同胞、海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们既要看到成绩，也要看到不足，主要是：经济高质量发展基础尚不稳固，科技创新能力不强，传统产业转型升级步伐不快，新兴产业集群效应不明显；教育、医疗、养老等领域仍存在一些短板，生态环境保护压力仍然较大。我们要坚持问题导向，采取有效措施加以解决。

二、“十五五”时期的主要目标任务

“十五五”时期是东山加快建设美丽幸福富裕海岛的关键五年，也是推进中国式现代化东山实践的重要五年。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，按照党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府以及县委的部署要求，持续深化“学谷公担当、建共富东山”行动，坚持一任接着一任干、一张蓝图绘到底，推动全县经济社会实现更高质量发展，力争到2030年，地区生产总值突破400亿元、年均增长5%。今后五年经济社会发展的工作重点和主要任务是：

（一）坚定不移发展海洋经济，建设深蓝实力海岛。坚持做好“海”的文章，因地制宜发展海洋新质生产力，培育发展海洋清洁能源、海洋工程装备和低空装备、海洋药物与生物制品等新兴产业，积极探索深海产业、海洋数字产业等未来产业应用场景，力争到2030年，新材料新能源产值超百亿，海洋食品加工产值超200亿元。加快建设国家骨干冷链物流基地、国家级渔港经济区，扎实推进“生态岛+高效用海”试点，全链条发展海洋生物种业、深海养殖、远洋捕捞、精深加工、冷链物流，打造标准化现代渔业养殖基地、国家级海洋牧场示范区，力争到2030年，现代渔业全产业链产值超400亿元，让全县人民共享“渔获满舱”的喜悦。

（二）坚定不移发展文旅经济，建设国际旅游海岛。积极迎接高铁入岛新时代，坚持“一岛一景区”，有效整合全域旅游资源，优化旅游开发格局，培育优质文旅企业，丰富高品质文旅产品供给。充分挖掘谷文昌先进事迹内涵，弘扬红色文化、关帝文化、黄道周文化，加强文化遗产保护传承和活化利用。大力促进文化、旅游、体育等深度融合发展，推动文化旅游业成为支柱产业，加快建设文化强县、旅游强县，打造全域全景全季的知名休闲旅居目的地，力争到2030年，接待旅游人数突破1500万。

（三）坚定不移深化对台融合，建设开放活力海岛。积极融入和服务两岸融合发展示范区建设，加快构建东澎融合发展先行区，打造东澎同城生活圈，着力在建设共同市场、打造共同家园、弘扬共同文化上迈出更大步伐。发展更高层次的开放型经济，主动服务和融入“海丝”核心区建设、自由贸易试验区提升战略，做大做强港口经济，推动中菲“两国双园”东山片区建设取得新成效。深化重点领域和关键环节改革，形成更多具有东山特色的改革成果，打造一流营商环境。

（四）坚定不移推动城乡融合，建设和美幸福海岛。深入推进全省城乡融合发展试点县建设，坚持“一岛一城市”统筹谋划，优化空间发展格局，打造泛东山湾市域副中心城市；高标准规划建设北部高铁片区，打造东山对外新门户；稳妥推进有条件成熟乡镇改设街道；纵深推进和美乡村，建成更多兴村富民工坊示范点。推动城乡基本公共服务均等化、基础设施联通化、要素配置合理化、产业发展融合化，着力缩小城乡差距、收入差距，力争到2030年，常住人口城镇化率73%，居民人均可支配收入年均增长5.0%，城乡居民人均可支配收入比缩小到1.4左右，努力走好具有东山特色的共同富裕之路。

（五）坚定不移践行“两山”理念，建设生态零碳海岛。坚持陆海统筹，加强陆域污染治理和海洋生态保护修复，构建从山顶到海洋的保护治理大格局。强化海岸带综合保护利用和海域使用分类管制，打造“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”美丽海湾。探索健全生态产品价值实现机制，争创国家生态文明建设示范区，持续擦亮“两山”金字招牌。加快推动生产生活方式绿色低碳转型，建设“无废海岛”“零碳海岛”“零碳园区”。

三、全力以赴做好2026年工作

做好2026年政府工作，事关“十五五”开局，必须发扬“敢为人先、爱拼会赢”的拼搏精神，坚定信心决心，鼓足斗志干劲，争先争优争效，不断开创东山高质量发展新局面。按照县委统一部署，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真落实省委、省政府，市委、市政府和县委工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进、提质增效，深入开展“产业发展项目建设争优年”活动，深化实施“1663”强县富民工程，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，进一步深化改革攻坚，扩大对外开放，推动城乡融合发展，推动全面绿色转型，不断提高人民生活水平，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，加快建设美丽幸福富裕海岛。

主要预期目标是：全县地区生产总值增长5.5%左右，农林牧渔业总产值增长4.0%左右，规模工业总产值增长6.3%左右，固定资产投资增长5.0%左右，社会消费品零售总额增长6.0%左右，外贸进出口总额增长3.5%左右，实际使用外资完成1500万美元，地方一般公共预算收入增长2.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长5.5%左右，农村居民人均可支配收入增长6.5%左右。重点抓好六个方面工作：

（一）坚持向海图强，更优质效提升产业能级

壮大新兴产业链群。围绕新材料新能源产业强链补链延链，推动发展海上风电产业，加快推进大唐（350MW）、华能（300MW）海上风力发电项目和太阳海缆海上风电运维中心，推动远景风电齿轮箱、云圣智能水翼飞船项目落地，积极引进知名海上风电整机制造商及关键零部件企业，推进陆上风电场升级改造。有序发展光伏产业，推进华电、粤水电、大唐等光伏电站建设，探索成立光伏产业技术研究院，力争新材料新能源产值超80亿元。积极布局发展新型储能、智能船舶制造、深海养殖高端装备制造等新兴产业。

构建渔业全产业链。推进海上“种养加”一体化发展，加快建设中国黄唇鱼种源保护与技术研究中心福建分中心，力促南方海洋生物种业发展研究项目投用，研究突破巴浪鱼、黄唇鱼等一批高价值水产育种技术。抓好杏陈前埕鑫海渔业园启动区建设，开工建设标准化现代渔业繁育基地，引导乌礁湾沿岸养殖“退湾入园”。加快海洋牧场（一期）深远海养殖投放工作，加强与知名远洋企业合作，大力发展现代化远洋捕捞。积极发展预制菜、海洋生物医药、海洋生物制品等高附加值产品，加快建设聚源生物、沧晟食品等项目，打造一批海产品预制菜品牌和示范企业，力争海洋食品加工产值超160亿元。

提升园区承载能力。实施标准化工业园区能级提升行动，完善“3+2+1”生活配套设施，一体推进污水零直排区、智慧园区和公交通勤建设，力争建成产业社区20万平方米以上。探索在临港园、海科园开展绿电直连模式，积极申报省级零碳工业园区。深化“亩均论英雄”改革，抓好海魁工业园、中商盛世项目重建，持续推动园区外零星工业企业“退城入园”，处置盘活低效工业用地200亩以上。加快推进国家骨干冷链物流基地，开工建设一批冷链物流项目。

（二）坚持扩大内需，更大力度激发后劲潜力

发力精准招商。持续深化“大招商、招大商”活动，完善县镇联动、部门协同招商体系，实施差异化招商考核，依托产业链策划招商小组，提升海洋经济、文旅经济等产业链招商实效，力争新签约项目60个以上、总投资100亿元以上。积极开展以商招商、乡贤招商等多元化招商模式，探索“以投带引”“以基金引项目”等招商新路径，推动海洋生物科技产业基金落地见效。

加力项目投资。实施县级以上重点项目125个、总投资超374亿元，开工建设项目77个，建成或部分建成项目31个，确保完成投资超80亿元。坚持“投资于物”和“投资于人”相结合，健全重点项目“44336”管理工作机制，依托项目前期办，加强项目谋划储备，主动对接上级规划布局和政策性资金投向，力争新策划储备项目总投资100亿元以上、新增固定资产投资入库80亿元以上。

全力提振消费。深入落实提振消费专项行动，策划实施“年货节”“美食节”“购物节”等主题活动，探索推行“票根经济”，提升南门湾、宅山夜市等一批夜间经济集聚区，培育一批重点商圈和特色街区，构建“15分钟便民生活圈”。落实好“共有产权”政策，探索推进“房票”安置，推广“好房子、好服务、好小区”建设。支持引导本地电商企业与头部电商平台开展供应链合作，做大做强“东山好鲜生”“渔获满舱”区域公共品牌，打造县域电商直播基地。争取设立京东商城东山水产品馆，积极推动中国南方水产品交易展会落户东山。

（三）坚持融合共生，更实举措丰富文旅体验

塑造文旅新品牌。积极创建国家级旅游度假区，加快推进风动石、马銮湾等景区景点提升工程，推动苏峰山创3A级景区，打造东山湾红树林景区，推动澳角村申报全国乡村旅游重点村、顶街社区申报省级旅游休闲街区。深化“体育+旅游”融合发展，办好帆船帆板、铁人三项、村BA等品牌赛事，丰富索道滑水等水上运动产品供给，引办自行车环岛赛等新兴赛事活动，打造高质量户外运动目的地。深化与知名婚庆旅拍企业合作，打造四季主题婚拍场景，设立便利化婚姻登记服务网点，举办婚庆主题活动，塑造东山文旅新IP。

扩大文旅新供给。积极创新场景业态，培育发展水上休闲运动、康养度假、沉浸式体验等业态，加快建设漳州圣杯屿海上丝绸之路专题博物馆、东山岛贝壳文化创意产业园等项目，上线关帝主题夜游演艺项目。提升旅游配套服务，建设“澳角海鲜一条街”，加快推进福莱喜（二期）、澳角大厝、悦翔双面海等一批中高端酒店，积极打造南门湾、澳角等一批精品民宿集群；完善岛内景区景点便捷换乘，改造提升一批旅游公厕；探索推行“一票通”便捷消费模式，开通“东山智慧文旅”微信小程序，提升游客旅游服务体验。依托谷文昌干部学院，积极发展培训经济，打造更多可感可及的现场教学点和路线。

彰显文化新魅力。实施“文化润岛”行动，办好关帝文化旅游节，配合做好世界闽南文化交流中心建设。积极推进“关圣文化史迹”（东山关帝庙）联合申遗，完善提升《东山关帝庙保护管理规划》，扎实做好“关圣文化史迹”保护方面立法、关帝庙“两防”工程、朝圣楼关帝文化展示馆等工作。加强非遗文化保护传承，完善非遗名录体系，抓好传承人梯队建设，完善提升铜陵人民戏院非遗工坊，依托东山县手工艺活态馆，开发非遗体验工坊、非遗研学营地，传承好、弘扬好潮剧非遗品牌。保护好戍台将士墓群等国家级文物保护单位，讲好东山“戍台文化”故事。打造“文艺赋美乡村”品牌，激发乡村文化创新活力。

（四）坚持全域统筹，更高站位拓展城乡格局

全面提升城镇品质。加强城乡景观和建筑风貌管控，编制实施铜陵历史文化名镇保护整治导则。实施创业路两侧片区更新改造、老旧小区改造二期、西埔镇危旧房（棚户区）改造项目，加快推进城区排水防涝管网提质增效工程、易涝点区域雨污分流改造工程，改造更新城区市政路灯及公共照明设备。推进建设国道G228东山环岛公路，开工建设漳汕高铁东山县场站及配套设施项目、国道G228澳角村至陈城镇段道路工程，改造迎宾大道二期健身步道。扎实推进全国水预算管理试点，实施海堤除险加固工程、西埔湾水闸建设工程，建成龙潭、双东湖集蓄雨水区一期项目。

全域建设和美乡村。持续实施“乡村振兴整县推进”行动，积极争创全国乡村振兴示范县、美丽乡村先行区，创建省级乡村示范村3个。争取和美乡村预算内专项支持，推进实施一批村庄基础设施和乡村产业配套设施。深化乡村“五个美丽”建设，加快推进14个新农房示范小区，实现行政村“拆旧拓新整漂亮”全覆盖，推动12个行政村打造农村人居环境3.0版本。扎实推进农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点、第二轮土地延包试点。积极推行“公司+集体经济组织+农户”发展模式，推动5个兴村富民工坊落地运营，探索“工坊+电商”“工坊+文旅”等深度融合模式，提升村集体经济造血能力。

全力优化生态环境。落实《生态安全风险防范工作手册》，深化海岸海洋、山地山林、城市农村等重点领域风险隐患排查整治。持续深入打好蓝天、碧水、碧海、净土保卫战，常态化开展挥发性有机物排放治理检查，精细化管理扬尘、油烟等大气面源污染；推进实施美丽海湾EOD项目、污水处理提质增效示范项目，加强入海排污口监测，持续攻坚乌礁湾生态环境综合整治，巩固海上传统养殖设施改造升级成效，积极创建东山湾国家级美丽海湾。常态化开展生活垃圾、建筑垃圾、海漂垃圾清查整治，持续推进陈年垃圾清理、黑臭水体治理和历史污染场地修复。以前楼镇为试点推行“镇域环卫一体化”，实现从“一时美”向“时时美”“一处美”向“全域美”转变。统筹推进无居民海岛可行性开发利用和单岛规划。

（五）坚持改革赋能，更深层次扩大开放合作

向改革要活力。深入开展营商环境建设提升行动，深化落实项目代办2.0方案，探索项目审批制度改革措施。推进“高效办成一件事”提质扩面，在准入准营、工程建设等领域实施一批重点事项改革。深化“百名干部挂百企”“企业接待日”“助企特派员”等机制，推动惠企政策应享尽享、免申即享。推进“综合查一次”联合执法，开展规范涉企执法专项行动，严格规范涉企行政检查。积极融入和服务全国统一大市场建设，完善招商引资、招标投标、政府采购等机制，激发市场主体活力。积极探索海域使用权、经营权、碳汇“三票”交易改革。

向创新要动力。实施企业培优扶强行动，支持骨干企业与高校、科研院所组建创新联合体，支持建设太阳海缆超高压海底电缆工程研究中心，力争新增国家高新技术企业3家、省级创新型中小企业4家，培育一批制造业创新中心和企业技术中心。开展“智改数转”专项行动，完成18家海洋食品加工企业数字化改造。滚动充实“四上”企业种子库，新增新上企业60家以上。持续推进青年发展型县域建设，引进培育一批产业人才和高技能人才。健全“海上科技特派员”制度，争创省级科技小院3家。

向开放要潜力。加快建设国家级台湾农民创业园，扎实推进东澎客运直航前期工作，探索设立对台小额商品交易市场，大力发展宗亲贸易，抓好铜陵镇、陈城镇澳角村省级闽台乡建乡创合作项目。加快推进中菲“两国双园”东山片区，推动城垵水域正式开放，探索开通与“一带一路”国家、东盟等地区的航线。积极申报列入福建省自贸区扩区范围，盘活东山海洋保税产业园，大力发展跨境电商、保税物流等业态。开工建设水产品交易中心，建成古港、旗尾、西崎、大澳渔港。抓好冬古作业区专项方案规划调整，推进港兴码头改扩建工程。

（六）坚持共建共享，更有温度厚植民生福祉

让公共服务优质共享。充分利用城乡“金角银边”，实施一批“小而美”的民生工程，加快补齐教育、医疗、养老、托育等民生短板，着力解决一批群众反映强烈、长期想解决而没有解决的问题。编制教育发展专项规划，科学制定学位供给方案，适时稳妥整合乡村小规模学校，实行“集团化”办学模式，推动义务教育优质均衡；落实学前教育免保育教育费和育儿补贴，推动2所公办幼儿园完成托育机构备案；扎实推进东山岛职业中专并入漳州职业技术学院事宜。深化紧密型县域医共体建设，完善分级诊疗制度，深化“名医工作室”“师带徒”等机制，加强与国内知名三甲医院、部队医院合作，投用县医院扩建项目一期、中医院迁建项目三期，建设0-6岁儿童孤独症筛查规范化门诊；提升县域院前急救能力，打造覆盖县域“10分钟急救圈”。巩固创新农村幸福院管理运营机制，新建幸福食堂10家，为80周岁以上老年人购买意外伤害险，加快构建老年友好型社会。完善全民健身场地设施，改造提升西埔城区庙山智慧体育公园篮球场、顶上村文体公园，加快建设大产全民健身中心，打造一批“15分钟健身圈”。

让社会保障温暖可及。巩固经营性公墓向公益性公墓转变成果，改造提升县殡仪馆，加快投用第二吊唁堂。完善就业供需对接机制，新增城镇就业500人。健全低保对象动态调整机制，持续推进企业职工基本养老保险精准扩面专项行动、“居转企”参保扩面行动，促进灵活就业人员、新业态从业人员参保扩面。加强现役军人父母养老服务保障。

让平安建设治理高效。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展重点领域风险隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生，提升防灾减灾救灾能力。从严抓好食品药品安全监管，持续推进餐桌污染治理，守护好老百姓舌尖上的安全。完善提升“空地一体化综合治理平台”，加强“平安家园、智能天网”视频监控建设，健全社会治安整体防控和网络综合治理体系，有效化解矛盾纠纷。严格落实耕地保护与粮食安全责任制，健全“人防+技防”工作机制，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。积极破解一批围填海、不动产登记等历史遗留问题。有序化解政府存量债务，坚决防止新增隐性债务。

四、全面加强政府自身建设

面对新征程、新任务，我们要深入学习弘扬谷文昌先进事迹，牢固树立和践行正确政绩观，真抓实干，久久为功，把既定的目标落实好，把作出的承诺兑现好，努力建设人民满意的服务型政府。

坚持政治铸魂、忠诚履职。始终将“两个确立”的决定性意义铭记于心、把“两个维护”的重大政治要求践之于行，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，将其转化为谋划工作的思路、推动发展的举措、干事创业的能力，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保上级各项部署落地见效。

坚持尊崇法治、依法履职。深入践行习近平法治思想，严格遵循重大行政决策程序规定，全面推进政务公开，确保决策内容符合法律法规、符合群众期待。依法执行县人大及其常委会的决议决定，自觉主动接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。启动“九五”普法。

坚持务实担当、高效履职。弘扬倡导“马上就办、真抓实干”的优良作风，做起而行之的行动者、攻坚克难的奋斗者。强化系统思维，实行项目化、清单化、责任化管理，构建“谋划-部署-推进-问效”的完整闭环，提升政府系统干部队伍执行力，着力营造敢为善为、奋发有为的浓厚氛围。

坚持从严治政、廉洁履职。严格履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，健全为基层减负长效机制，牢固树立“习惯过紧日子”思想。加强审计、财会、统计等监督，强化重点领域、关键环节廉政风险防控，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，健全完善“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进机制，营造风清气正的政治生态。

各位代表！实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，以永不懈怠的精神状态锐意进取，以一往无前的奋斗姿态开拓未来，为加快建设美丽幸福富裕海岛而努力奋斗！

《政府工作报告》有关注解

“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

口袋公园：面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，面积一般在400至10000平方米之间，包括小游园、小微绿地等，也称袖珍公园。

绿盈乡村：围绕“山更好、水更清、林更优、田更洁、天更蓝、海更净、业更兴、村更美”等八个方面目标，着力打造具有“绿化、绿韵、绿态、绿魂”的“绿盈乡村”品牌。

千万工程：“千村示范、万村整治”工程的简称，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

植草复栖＋碳汇认购：将生态修复和碳补偿相结合，通过植草复栖来直接修复生态环境，同时通过碳汇认购来弥补因人类活动造成的碳排放。

两山：绿水青山就是金山银山。

中菲“两国双园”：在菲律宾和漳州互设产业园区，以菲律宾巴丹省园区为主体打造菲方园区，以漳州市“一园五片区”为主体打造中方园区，其中东山建设水果、水产、肉类加工产业园区。

散改集：将传统以散装形式运输的大宗货物（如粮食、煤炭、矿砂等），改为以标准化集装箱形式进行运输的新型物流模式。

生命公园：在建设公园的基础上，因地制宜设置草坪葬、树葬、花葬的节地生态葬法，墓穴地表上方只设生命里程碑，穴位建设实行节地生态安葬法。

幸福食堂：为老年人及其他特定群体提供餐饮服务的设施，解决就餐需求，同时成为老人社交和活动的场所。

农村幸福院：由村民委员会主办和管理，立足于日间休息、休闲娱乐等综合性日间照料服务的公益性活动场所。

消防“分级分类”管理模式：按照单位规模、使用性质以及火灾风险高低程度等，将社会单位的消防安全风险分级从高到低，分为三星（最高风险等级）、两星（较高风险等级）、一星（一般风险等级）单位。

三争：深学争优、敢为争先、实干争效。

“1663”强县富民工程：“1”即统筹城乡融合发展，打造共同富裕先行示范县；“6”即开展百亿集群、港口发展、园区标准化建设、水产品养殖升级改造、文旅融合、生态水系连通等“六大攻坚”；“6”即突出对台融合、招商引资、人居环境建设、文明创建、卫生健康、文化教育等“六大提质增效”；“3”即做好组织、作风、资金“三大保障”。

“瞪羚”企业：成功跨越创业初期，进入高速成长阶段的创新型中小企业，具有快速增长和强大创新能力的特征。

“四链”融合：创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合，旨在通过各链条的协同作用，推动经济高质量发展。  

兴村富民工坊：以党建引领为核心、政策赋能为支撑、盘活农村集体“三资”（资金、资产、资源）为基础，遵循“有兼合式党组织领导、有村集体‘三资’入股、有第三方企业（合作社）运营、有村民坊内就业”的“四有”基本要求，旨在推动村集体增收、村民致富、实现共同富裕的乡村产业发展平台。

高效办成一件事：通过整合多个关联性强、办理量大、办理时间集中的事项，实现“一次申请、一套材料、一次办理”，从而简化办事流程，减少办理环节和时间，提高政务服务效率和群众满意度。

数据最多采一次：一项通过优化政务服务流程，实现后台数据共享替代前端重复采集的改革措施，旨在减少企业和群众办事时的重复填报负担。

跨省通办：企业和群众可跨越省级行政区划，在异地通过全程网办、异地代收代办、多地联办等方式办理原本需到属地办理的政务事项。

异地代收：申请人在异地政务服务窗口提交材料，窗口仅做形式审查、身份核验，不改变属地审批权限，材料通过邮寄或线上渠道流转至业务属地完成审批，结果再寄回或线上送达申请人，解决必须到现场提交材料的难题。

“福监码”智慧监督系统：通过将市场主体基本信息及信用评星情况统一录入系统生成信用二维码，张贴在经营场所醒目位置，消费者、经营主体、监管人员等各类人群只需通过手机扫码，即可实时查阅经营主体注册登记、行政处罚、投诉举报及信用星级等信息，通过信息归集、数据共享、风险监测等方式，对经营者实施监督管理的系统。

“共有产权”购房政策：由国有企业和个人按比例出资购买，共同拥有房屋产权，国有企业以“共有产权房票”的形式作为购房人的首付款，个人须在规定期限内回购“共有产权房”的国有企业产权份额(按申请购买时的价格免计利息)的商品住房。

两个确立：党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

“综合查一次”行动：一项旨在优化营商环境、减少对企业干扰的行政执法改革。其核心是通过跨部门、跨领域的联合检查，将以往多个部门、多次的分散检查，整合为“进一次门，查多项事”的一次性检查。

四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

“四定一督”：2022年以来，漳州市纪委监委、市农业农村局紧盯资产资源发包环节，在全市推广实施定底价、定年限、定程序、定约束条款、全过程监督的工作机制，推动农村集体“三资”管理监督规范化、制度化。

“学谷公担当、建共富东山”行动：为学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，落实市委“牢记嘱托学谷公、为民造福当先锋”活动，造浓“学习谷文昌、实干立东山”氛围，在全县各级党组织和党员、干部中开展的行动，旨在通过深化党员干部思想教育、深入践行四下基层制度、以学促干推动共富先行、牢固树立实干担当导向等方面举措，进一步凝聚强大发展合力。

“生态岛+高效用海”试点：一方面通过海域养殖退养、海洋生态修复工程提升海洋和海岸带生态系统功能；另一方面高效利用废弃盐田，建立工厂化养殖设施，提高海域资源使用效率；同时将海域养殖退养的养殖户安置在废弃盐田高效利用区，将生态环境治理项目与产业开发项目有效融合。

“海丝”核心区建设：指中国福建省被国家定位为21世纪海上丝绸之路的核心区域。

无废海岛：通过系统性治理和绿色发展理念，实现海岛固体废物源头减量、资源化利用及环境友好共治的生态模式。

零碳海岛：通过系统性减排、清洁能源替代、生态修复及碳汇补偿等方式，实现岛屿范围内碳排放与碳吸收动态平衡的可持续发展模式。

零碳园区：通过一系列技术和管理措施，实现园区内碳排放与碳吸收平衡，达到碳中和目标的产业园区。

“3+2+1”生活配套设施：“3”即吃、住、行；“2”即教育、医疗；“1”即文体娱乐。

绿电直连模式：一种创新的新能源消纳与供应模式，旨在实现新能源发电与用户用电的直接对接，提升能源利用效率并满足绿色用能需求。

亩均论英雄：对有供地或购买厂房的规上工业企业，首次评价以亩产税收、亩均产值、亩均销售收入等三项指标为主进行评分；对于租赁厂房的规上企业，则以每平方米厂房的贡献度进行评价，以此划分出A～E五个类型企业，从而对企业实施正向激励、反向倒逼的一系列措施。

“44336”管理工作机制：实施“四个一批”动态管理机制，压实“四个责任”链条机制，实行“红黄绿灯”三色预警提醒机制，推行“ABC”分类跟踪管理机制，健全“六步闭环”盯办机制。

“房票”安置政策：被征收人在签约期限内与房屋征收部门签订自愿选择货币补偿的房屋征收补偿协议，且同意房屋征收部门将相关补偿补助权益量化生成购房款，并持统一制作的购房凭证向房地产开发企业自行购买商品房（含住宅和非住宅）的方式。

文艺赋美乡村：中共中央宣传部、农业农村部等七部门联合推动的一项旨在通过文艺力量赋能乡村全面振兴的战略行动，核心目标是让乡村在物质富裕的同时，实现精神文化的繁荣和环境美学的提升。

乡村“五个美丽”建设：建设美丽乡村庭院、美丽乡村微景观、美丽乡村小公园（小广场）、美丽田园、美丽乡村休闲旅游点。

农村人居环境3.0版本：我市宜居乡村建设分为初、中、高三个版本。初级版（1.0）：“清沟、扫地、摆整齐”，贯穿于乡村建设全过程；中级版（2.0）：“拆旧、拓新、整漂亮”，做到“污水成网、有效运行，垃圾分类、减量利用，规范建房、小区示范，更新改造、风貌提升，规整漂亮、生态宜居”；高级版（3.0）：“穿衣、戴帽、扮靓丽”，推动有条件的村庄有计划、有序地打造具有漳州本地特色的坡屋顶和外墙装饰，系统进行景观绿化美化，全面打造提升独具本地特色的村庄人居、人文环境。

第二轮土地延包试点：依据《福建省农业农村厅关于晋安区等九个县（市、区）开展第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作的批复》，东山县1998年1月1日至2027年12月31日的第二轮土地承包期到期前，先行开展承包期再延长30年的试点工作。其核心遵循“大稳定、小调整”原则——“大稳定”即保持原有承包关系不变，以确权登记颁证成果为基础，不打乱重分承包地，落实“增人不增地、减人不减地”；“小调整”仅针对自然灾害损毁、整户消亡、农户自愿退回等特殊情形，经严格民主程序和审批后，用集体机动地等进行小范围补调。

EOD项目：采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。

镇域环卫一体化：以镇域为单位将卫生保洁、垃圾收集、农村公厕管护打包实施一体化运营管理模式。逐步实现规范化，标准化管理，持续夯实农村生活垃圾常态化治理机制。

百名干部挂百企：地方政府为优化营商环境、精准帮扶企业发展推出的干部挂钩服务企业专项行动。核心是选派百名左右党政机关、事业单位干部，以 “一对一” 或 “一对多” 的方式挂钩帮扶百家重点企业（或中小企业），干部定期深入企业走访调研，收集企业生产经营中的痛点、难点问题，协调解决政策落实、要素保障、市场拓展等方面的诉求。

企业接待日：由工信、发改等涉企部门牵头，设定固定时间（如每月某一日）、固定地点，集中接待企业负责人或代表，受理企业的政策咨询、诉求反映、问题投诉等事项。

助企特派员：政府向企业派驻具备政策解读、协调沟通等专业能力的服务人员。其核心职责是充当“政企桥梁”，驻点或常态化对接服务企业，具体包括政策精准推送与解读、企业诉求代办帮办、协调解决用地、用工、融资、审批等生产经营难题，跟踪帮扶事项落实进度，助力企业纾困增效、高质量发展。

“智改数转”专项行动：智能化改造和数字化转型专项行动，旨在通过应用新一代信息技术（如大数据、云计算、人工智能、物联网等），对传统制造业进行全方位、深层次的改造和升级，实现生产过程的智能化、数字化和网络化，全面提升企业在设计、生产、管理和服务等各环节的智能化水平。

海上科技特派员：以服务东山县主导的海洋经济产业科技创新发展为目标，围绕养殖加工销售全产业链方向，选任一批专业领域的科技特派员入村、入企进行科技专项服务，助力东山做好海的文章。

一带一路：中国向世界提供的坚持多边主义的国际合作平台，是一项开放包容的经济合作倡议，也是中国向世界提供的公共产品。它是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

金角银边：利用城市剩余空间，在景观提升的基础上，实施功能叠加、文化彰显、业态植入等综合整治方式，营造市民身边融合生态、休闲、文化、商业等功能的品质空间。

非农化：将耕地用于非农业活动。

非粮化：将耕地用于种植非粮食作物。

“九五”普法：中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第九个五年规划。