根据县委巡察工作统一部署，2025年5月7日至6月16日，县委巡察二组对县委文明办开展了巡察。并于2025年8月28日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、提高政治站位，切实把落实巡察整改责任作为首要政治任务抓紧抓实抓好

（一）统一思想，提高政治站位

县委文明办全体人员一致认为，县委巡察二组的反馈意见，实事求是、中肯深刻、客观全面，指出了我办存在的问题和不足，明确提出了具体的整改意见和建议，具有很强的针对性、指导性和可操作性。我办诚恳接受、照单全收，知错就改、坚决整改，以更加坚决的态度、更加有效的举措、更加务实的作风，不折不扣落实好各项整改任务。 

（二）强化领导，压实整改责任

2025年9月1日，县委文明办组织召开研究制定整改方案专题会议，对整改工作进行全面部署。整改过程中，陈章信同志共主持专题会6次，听取整改进展情况汇报，落实跟进措施，推动整改落实。班子成员按照分工抓好分管领域整改工作。各承办科室（中心）按照要求各司其职抓好落实，做到任务到人，责任到岗，要求到位。

（三）真抓实改，确保取得实效

根据巡察整改要求，县委文明办于9月8日出台整改方案，成立由主任陈章信任组长的整改落实工作领导小组。整改过程中，陈章信主任切实履行第一责任人责任，牵头抓好巡察整改全面工作，共细化分解四方面14项40个整改任务，每项都明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限，形成任务清单。

（四）建章立制，规范长效管理

在落实县委巡察反馈问题整改中，县委文明办坚持标本兼治、强基固本，注重把整改具体问题与普遍性问题相结合，把解决当前问题与长远问题相结合，通过整改一个点，解决一个面，完善一系列制度，从源头上堵住漏洞。截至2025年11月底，共建立完善制度8项，形成长效机制，促进各项工作的规范化、制度化，切实把县委巡察整改成果转化为推动精神文明建设高质量发展的强劲动力。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.关于贯彻落实习近平总书记关于精神文明建设工作的重要论述、重要指示批示精神有落差的问题

（1）针对“第一议题”制度执行不到位的问题

整改情况：2025年7月23日以来，县委文明办召开的7次室务会均把习近平总书记关于精神文明建设有关的重要讲话及指示批示精神作为“第一议题”学习。

（2）针对创新理论学习长效机制未建立的问题

整改情况：2025年10月9日县委文明办制定《〈习近平关于社会主义精神文明建设论述摘编〉常态化学习方案》，制定了常态化学习目标和内容安排，并明确定期组织各镇、各成员单位召开学习《摘编》经验交流会、研讨会，分享好经验、好做法。

（3）针对理论宣传实践成效不明显的问题

整改情况：制定《中共东山县委精神文明建设办公室关于在全县新时代文明实践中心（所、站）常态化开展党的创新理论宣讲工作方案》，明确宣传任务和安排。2025年9月29日，县委文明办联合宣传部开展学习贯彻《习近平谈治国理政》第五卷宣讲宣传系列活动（澳角专场）；2025年10月20日，县委文明办联合县委宣传部、社科联在新时代文明实践中心举办“档案里的谷文昌”主题宣讲活动。

2.关于推进城乡精神文明建设融合发展有欠缺的问题

（1）针对工作筹划迟缓的问题

整改情况：①经广泛征求意见，我办已于2025年5月19日及时印发《2025年东山县精神文明建设工作要点》，部署推动2025年重点工作；②修订《县委文明办公文处理制度》，规范优化公文处理流程，提高工作效率。

（2）针对资源整合不力的问题

整改情况：①收集各镇优质文化资源，建立县域优质文化资源数据库；②省市关于结对共建要求是文明单位与新时代文明实践站的结对共建，因县属国企不属于文明单位，与新时代文明实践站无法建立结对共建。

（3）针对移风易俗监督机制落实虚化的问题

整改情况：①分管领导带队每月定期下沉村镇开展移风易俗专项指导检查；②与主管部门公安局加强沟通协调，建立季度赌博治理动态监测数据台账，2025年前三季度我县涉赌刑事案件和行政案件分别同比下降55.6%和44.4%。

3.关于推进新时代文明实践中心建设不力的问题

（1）针对工作落实流于形式的问题

整改情况：①2025年9月24日我办组织召开室务会，部署推动新时代文明实践相关工作；②2025年9月26日组织乡镇等成员单位召开新时代文明实践中心工作推进会，会中对“文明实践我行动 时代新风润八闽”再部署再推动；③2025年11月3至4日，全省文明实践创新案例交流展示活动在我县举行。

（2）针对资源底数尚未摸清的问题

整改情况：对全县文明实践阵地资源和队伍资源进行全面摸排，新时代文明实践中心重新组建7支志愿服务队伍，7个新时代文明实践所85个新时代文明实践站共有405支志愿服务队伍，所有阵地队伍资源形成台账，每半年将进行及时更新。

（3）针对阵地建设不到位的问题

整改情况：督促各有关社区做好整改，完成设施设备更新和配备，9个站点的过期便民药品已全部换新。新时代文明实践点在原有8个实践点的基础上新发展了铜陵戏园和岱南村文化芦笋馆两个实践点，并制定关于拓展建设新时代文明实践点的实施方案。

4.关于未成年人思想道德建设工作不扎实的问题

（1）针对统筹协调虚化的问题

整改情况：根据《中共东山县委 东山县人民政府关于印发〈东山县议事协调机构精简规范方案〉的通知》（东委﹝2024﹞33号）精神，不再保留县文明委、县未成年人思想道德建设联席会议。我办仍继续承担相关协调职责，9月以来走访妇联、团县委、政法委、公安局、检察院、教育局等单位，座谈了解未成年人思想道德建设工作推进情况和校园及周边环境整治工作落实情况，督促各相关部门充分发挥职能作用。

（2）针对营造未成年人健康成长环境效果欠佳的问题

整改情况：协调相关部门持续强化源头治理，开展校园安全专项行动，筑牢校园安全防线；创新帮教模式，深化涉罪未成年人矫治，成功送专门教育4人；聚焦重点领域，联合开展重点场所专项整治行动，净化未成年人成长环境。截至9月，全县共发生未成年人法犯罪案件59起，涉及未成年人违法犯罪嫌疑人103人次，涉及本地人员72人次，去年同期全县共查处未成年人违法犯罪案件127起，涉及未成年人违法犯罪嫌疑人234人次，经对比均减少50%。

（3）针对指导未成年人心理健康辅导站乏力的问题

整改情况：协调教育局督促校外未成年人心理健康辅导站扎实落实相关职责，2025年9月以来，东山县校外未成年人心理健康辅导站开展心理健康进校园活动，通过心理健康“开学第一课”为新生提供适应新生活的心理健康辅导以及青春期心理健康讲座共计11场次；开展教师培训3场次，包括2025年新任教师心理健康培训、2025年学生心理测评操作培训、心理危机干预识别专题培训，参与培训教师合计360余人。组织开展全县中小学生心理健康普查工作，覆盖全县45所中小学校，共计20386名学生参与，共收集有效问卷19637份，有效率为96.3%。协调妇联、检察院、法院等相关部门合力推进我县未成年人心理健康宣传教育工作。

5.关于防范化解风险隐患不够有力的问题

（1）针对落实意识形态工作有缺漏的问题

整改情况：①明确今后个人述职报告撰写规范，将意识形态内容纳入个人述职报告；②完成县新时代文明实践中心的七镇实践所简介版面更新；③督促各有关实践站完成logo标识更换，并及时更新活动风采。

（2）针对保密工作有短板的问题

整改情况：①现已制定秘密清单；②已完善秘密文件的登记，做到每年一统计。

（3）针对落实统战工作“刚性要求”不过硬的问题

整改情况：①2025年11月14日组织全体党员干部开展集中学习，传达学习习近平在中共中央政治局第二十二次集体学习时强调 系统推进我国宗教中国化积极引导宗教与社会主义社会相适应。②明确今后将统战（民族宗教）工作纳入党建工作计划和书记抓基层党建工作述职报告。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于全面从严治党主体责任压不实的问题

（1）针对主体责任扛不牢的问题

整改情况：①2025年11月14日组织全体人员开展《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》学习，并组织召开会议研究部署全面从严治党工作；②制定落实全面从严治党主体责任的年度任务安排；③9月9日组织开展全体人员一对一廉政谈话。

（2）针对风险防控存漏洞的问题

整改情况：①为准确把握新时代全面从严治党的新内涵新要求，我办结合人员调整和工作实际已及时修订《关于落实全面从严治党主体责任清单》，进一步压实了全面从严治党主体责任，推动形成管党治党新常态，切实把党对精神文明建设工作的绝对领导落实落细；②我办于10月9日组织全体人员重新填报《个人及岗位风险点排查表》，督促干部对风险点再梳理、再检视、再细化、再完善。

（3）针对接受监督意识不够强的问题

整改情况：2025年7月23日以来，我办召开的7次室务会均及时主动邀请派驻纪检监察组参会监督，其中4次涉及“三重一大”事项，派驻纪检监察组共参会4次。

2.关于派驻纪检监察组履行监督责任不到位的问题

（1）针对监督“三重一大”决策不到位的问题

整改情况：派驻纪检监察组严格执行“三重一大”议事规则，积极堵塞重要干部任免等方面的程序漏洞，督促班子成员必须集体讨论，逐一、逐项发言。

（2）针对日常监督有盲区。日常管理监督中主动发现问题隐患不多，预防性的事前、事中监督比较薄弱的问题

整改情况：派驻纪检监察组进一步加大监督检查力度，靠前监督，通过日常了解、参加会议、指导建议等方式，做到能够及时发现苗头性问题，抓早抓小，充分发挥纪检监察组的“探头”和“前哨”作用。

3.关于中央八项规定及其实施细则精神落实不严格的问题

（1）针对公务接待超标准的问题

整改情况：①9月28日，我办在党支部（扩大）学习会上传达学习《关于新形势下公务接待管理若干事项的通知》，并开展财务管理制度再学习，推动公务接待进一步规范管理；②对报销不符合规定且手续不完整的，一律不予报销。

（2）针对发放不合理补贴的问题

整改情况：经核实，2020年巡察期间，县委文明办因无专业财务人员及整理财务资料需要，故请杏陈镇退休干部、代理记账人员林某加班加点对文明办财务资料进行整理归档。该笔补贴是其在代理记账工作之外临时增加的工作内容，故支付其加班补贴2000元。

（3）针对征求意见“走形式”的问题

整改情况：经核实，2022年度民主生活会县文体旅游局和县实验小学就文明单位创建资金支持和校园周边环境整治向我办提出相关意见。目前，根据上级精神省级及以下文明单位创建均已暂停；县城管和执法局针对校园周边商贩摆摊设点、占道经营现象，执法人员打破常规的执法作息时间，错时执勤，采取定点值守、巡线、集中整治等措施，引导摊贩入市规范经营；对屡劝不听的摊贩，坚决取缔违规摊点，依法依规暂扣其违规经营物品。

（4）针对文风不实的问题

整改情况：①组织针对今年以来制发的各类通知、报告、方案等公文开展抄袭问题自查，发现部分工作人员对公文写作的严谨性、创新性重视不够，已对其提出指导意见；②建立会前由综合科对会议发言材料审核机制，严把材料审核关，一经发现主题与学习内容完全不符、抄袭网络文章、相互抄袭、问题剖析结合工作实际不够深入等问题的，一律退回重写；③目前吴某已调离县委文明办。

3.关于财务管理不规范的问题

（1）针对报销手续不完整的问题

整改情况：①加强全体人员财务管理制度学习，掌握报销凭证要素；②我办已联系谢某本人，并已提供系列图片、文字方案等佐证材料电子版。

（2）针对财务审核把关不严的问题

整改情况：①经核实，时任文明办副主任陈某2020年6月21日至8月20日期间在飞腾快餐店用餐后未签名；②已联系茶叶店家完成正式发票更换；③已找回遗漏发票，补充完整财务手续；④经联系地砖修复施工方林某，原发票记账联已遗失。

（3）针对固定资产管理较混乱的问题

整改情况：①经核实，我办共调拨6件设施设备给县委编办、社会工作部；②我办已完成固定资产调拨相关手续，将已纳入县国有资产公物仓的沙发、空调、书柜等4件资产（原值共计10950元）调拨给县委编办，2台计算机（原值共计8298元）调拨给县委社会工作部；③目前我办已完成固定资产清查登记，2022年购置的空调已入账，尚未发现其他未入账的固定资产。该问题现已整改完成。

（4）针对未遵循会计完整性原则的问题

整改情况：代理记账方已对存在完整性缺陷的会计凭证进行全面梳理，按照《会计基础工作规范》及相关要求，重新规范打印所有涉事会计凭证，并采用标准化装订方式完成归档。

针对上述财务管理不规范问题，对出纳人员陈某进行了批评教育，要求其在报销环节加强审核把关；约见代理记账方（漳州市盈邦财务咨询有限公司）责成其加强管理，严格执行《中华人民共和国会计法》等相关法律法规，规范记账，对手续不完整、不符合《会计基础工作规范》的票据、凭证不得入账，我办要求代理记账方承担合同违约责任，并从合同价款中扣减一个月服务费2500元作为违约金。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

1.关于领导班子示范引领不够有力的问题

（1）针对落实责任不到位的问题

整改情况：制定《中共东山县委精神文明建设办公室关于在全县新时代文明实践中心（所、站）常态化开展党的创新理论宣讲工作方案》，明确宣传任务和安排、对象和宣传媒体。

（2）针对末位表态制度不严格的问题

整改情况：组织班子成员对“一把手”末位表态制度内涵再传达再学习，并在室务会严格执行“三重一大”事项集体决策制度，做到会前及时酝酿沟通，会中充分讨论研究，严格执行班子逐一表态发言，主要负责人末位发言。

（3）针对党纪学习教育不实的问题

整改情况：党务工作者张某已作书面检讨，并在党员大会上对其提出批评，要求加强学习，提升党建业务水平。

2.关于干部队伍建设存在薄弱环节的问题

（1）针对干部任免业务不了解的问题

整改情况：①在党支部（扩大）学习会上全体人员传达学习《党政领导干部选拔任用工作条例》；②加强对综合科记录人员的培训，规范会议记录书写。

（2）针对日常管理不到位的问题

整改情况：①干部吴某于2024年8月底由华安县卫生健康局调入东山县委文明办工作，工作调动时未将出入境通行证及护照移交，一直在华安县卫健局保管，直至巡察期间巡察组提及出入境通行证及护照时，吴某才联系华安县卫健局做证件移交。2025年5月21日华安县卫健局将相关证件移交给吴某，吴某已于5月23日按照要求上交出入境通行证、护照至县委宣传部党委保管，附相关证明及登记表回执为证；②经全面排查，未发现本单位其他干部职工存在相关问题。

（3）针对党建基础工作理不清的问题

整改情况：党务工作者张某已作书面检讨.围绕《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等规定，系统学习党员大会、组织生活会、党课等会议的流程规范、记录要求，提高业务水平。

3.关于支部“战斗堡垒”作用发挥不够好的问题

（1）针对党建与业务“两张皮”的问题

整改情况：①2025年9月17日召开党员大会，对文明培育、文明实践、文明创建等工作进行研究部署；②2025年11月印发《东山县落实“三争”行动开展结对共建深化文明实践行动实施方案》文件，组织5个新成立的新时代文明实践站与文明单位的结对共建。

（2）针对党内队伍发展谋划不够的问题

整改情况：通过开展主题党日活动、主题讲座等形式，向非党员干部宣传党的理论、历史和成就，帮助他们深入了解党的性质、宗旨和使命，激发对党的认同感和向往。2025年6月19日，干部吴某提交入党申请。

（3）针对党员教育制度未落实的问题

整改情况：2025年10月20日，县委文明办联合县委宣传部、社科联邀请县委党史方志研究室副主任汪启喜在文明办举办档案里的谷文昌”专题讲座。

（4）针对主题党日形式不丰富的问题

整改情况：在每个月的集中学习之外，今年县委文明办已举办四次主题党日活动：2025年3月5日举办2025年东山县精神文明建设工作会暨“学雷锋·文明实践我行动”活动；2025年4月1日中共东山县委文明办党支部明祭英烈活动；2025年6月29日--30日县委宣传部、文明办、文联、社科联“七一”主题党日活动；2025年7月29日关于组织开展“学谷公担当 建共富东山”主题党日活动。

（四）落实巡察整改和成果运用方面

1.关于整改不彻底的问题

整改情况：经核实，2017年，时任我办干部林某休产假，因人手不足，我办临时聘请杨某临时接手林某负责的志愿者服务工作，并以实习生名义、口头约定的方式参照临时工工资标准给予劳务补贴，时任文明办主任黄某、出纳人员林某出具证明。杨某在2017年1月至2018年2月工作期间，兢兢业业，尽职尽责，较好完成志愿者招募、培训、管理、开展志愿者服务项目活动及关帝文化旅游节等大型活动赛事志愿服务工作，故杨某确有劳务付出，累计领取劳务补贴17800元，每月折约1271元。2020年以来，我办多次通过见面、电话等形式多次与杨某本人沟通、说明情况，其本人认为是其劳务付出应得收入，拒不退款。2025年11月26日，我办组织召开室务会专题研究该事项，决定不予追讨。该问题现已整改完成。

2.关于未落实整改的问题

整改情况：代理记账方已将账务科目调整为“应缴财政款”科目，我办已将退库款290.09元及时上缴至国库。

欢迎广大广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0596-5835543；通信地址：东山县新时代文明实践中心四楼，邮政编码：363400；电子邮箱dswmb@126.com。

中共东山县委精神文明建设办公室

2025年12月30日