解读《东山县人民政府关于印发东山县公益性生命公园建设实施意见的通知》

一、什么是公益性生命公园？

答：可以从三个方面来理解

从殡葬改革大的方面来讲：它是殡葬行业推行的一种创新、生态的殡葬模式，根据实际地形合理规划，将生命公园理念融入公益性公墓建设，采用小墓型每亩安置骨灰盒不少于300个。按照公园风格修建的生态节地型骨灰安葬设施。

从墓碑设置方面来讲：公益性生命公园因地制宜设置生命里程碑代替传统的墓碑石林，每个生命里程碑下方采取一穴、双穴等方式布局，生命里程碑为斜碑，要求占地面积不超过0.4㎡，枕地朝天，与水平面成倾斜度在33°以下。生命里程碑宜采用普通石料或硬木等天然材料，里程碑下方单个穴位长宽规格不超过1m×0.5m。

从操作层面来讲：为了大家更形象操作，我们编制了公益性生命公园六条操作口诀：

1.目标上的操作口诀是：分批分期建县级，试点先行建镇村；

2.选址上的操作口诀是：各地选址据实际，规划科学又合理；

3.设计上的操作口诀是：新理念、据实际，规划设计显特色；

4.面积上的操作口诀是：重生态、要节地，规模上限要控制；

5.穴位设置的操作口诀是：：要覆土、不裸露，单穴不超零点五；

6.里程碑设置的操作口诀是：只能卧、不能竖，形状自然像雕塑。

二、建设公益性生命公园的好处有哪些？

答：主要有三个好处：

第一个好处：能够推进我市新时代文明实践、深化移风易俗工作，是保护生态环境、满足群众需求的一项重要民生工程。

第二个好处：建设公益性生命公园遵循“公益便民、群众受益，政府主导、科学规划，因地制宜、节地生态，统筹协调、规范管理”的原则，它是我市节地、生态的现代殡葬新型发展模式，实现了传统殡葬文化与保护生态环境有机统一。

第三个好处：能够加快补齐我市公益性殡葬设施短板，有效满足群众多元化殡葬服务需求。

三、公益性生命公园建设任务是什么？

答：分县、乡、村三层级来讲：

县级层面：除芗城区、龙文区纳入市级公益性公墓规划外，其他县（区）都要规划建设1～3个县级公益性生命公园；有条件的开发区（投资区、高新区）可以规划建设县级公益性生命公园；

乡镇级层面：有条件的乡镇（街道）可以规划建设乡镇级公益性生命公园。

村级层面：每个县区根据规划布局选择2—3个条件具备的村，试点建设村级公益性生命公园。

四、公益性生命公园的建设有哪些要求？

答：主要有五点要求：一是严格控制用地规模；二是科学合理选址建设；三是整体统筹规划设计；四是依法依规审批备案；五是突出公益属性。

五、公益性生命公园由谁来运营和管理？

答：分县、乡、村三个层级来讲：

县级的，由县级民政部门运营管理；乡镇级的，由乡镇政府（街道办事处）运营管理；村级的，由村（居）民委员会运营管理，同时接受乡镇政府（街道办事处）管理。公益性生命公园的运营管理由民政部门统一监管。不得以合作、合股等形式进行社会化运营，不得改变其公益性质。不得委托或承包给任何营利性单位或个人运营管理。

六、建设县级公益性生命公园如何申报？

答：县级的，由县级民政部门提出申请，需提供8种材料：一是申请报告；二是县（区）政府或开发区（投资区、高新区）管委会同意建设的批复；三是发改部门立项意见；四是公墓规划设计平面图；五是市民政局同意建设的批复；六是银行开设公益性公墓建设的专户证明；七是财政资金承诺函；八是可行性研究报告。材料齐全后，经县（区）政府或开发区（投资区、高新区）管委会同意，报市民政局审核后，报送省民政厅审批。

七、建设乡镇级公益性生命公园要如何申报？

答：乡镇级的，由乡镇政府（街道办事处）提出申请，需提供6种材料：一是申请报告；二是发改部门立项意见；三是公墓规划设计平面图；四是银行开设公益性公墓建设的专户证明；五是财政资金承诺函；六是可行性研究报告。材料齐全后，由县级民政、自然资源、林业三个部门联合审批，并报所在地的县（区）政府、开发区（投资区、高新区）管委会和市民政局备案。