本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）规定和《福建省人民政府办公厅关于做好2016年政务公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办网传〔2016〕33号、《漳州市人民政府办公室关于印发2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》（漳政办〔2016〕141号，以下简称《任务分解表》）要求，由东山县人民政府办公室编制完成本报告。报告全文由概述，主动公开政府信息的情况，政府信息依申请公开办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的事项与附件七个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告电子版可在“中国东山”门户网站（www.dongshandao.gov.cn）查阅。若对本报告有疑问或意见建议，可通过“中国东山”门户网站的政府信息公开意见箱或者直接与人民政府办公室信息科联系。

联系电话：0596-5833790

电子邮箱：xxk5833790@163.com

一、概述

2016年我县严格按照国家、省、市对政府信息公开的各项要求，认真贯彻《条例》精神，层层分解落实《工作任务分解通知》，紧紧围绕2016年政务公开工作要点，周密部署，突出重点，有序推进，不断加大政务公开工作力度，改善政务公开工作环境，政务公开工作步入了日常化、制度化、规范化轨道，取得了新成效。

（一）组织机构建设情况。调整充实领导机构、监督机构和办事机构。由分管副县长负总责，县政府办牵头，各镇（区）、县直各部门配合，县政府办信息公开科负责日常运行、指导、维护，为抓好政府信息工作提供有力组织保障，确保正常有序运转。

（二）工作制度、机制建设及落实情况。先后制定印发《关于印发东山县政府政务信息工作制度的通知》（东政办〔2016〕10号）、《东山县人民政府办公室关于印发2016年政务公开工作主要任务分解表》（东政办〔2016〕74号）、《东山县人民政府办公室关于做好全县政府网站普查抽查的通知》（东政办〔2016〕122号）等文件，以“高效、务实、便民、规范”为宗旨，通过政府网站及新闻媒体，及时公布经济社会发展情况、政府的重大决策和重点工作，以及与人民群众生活密切相关的事项，接受舆论监督。同时，把政府信息公开工作纳入政府绩效考评重要内容。不定期对各单位公开工作情况进行督促检查，确保公开工作稳步推进。

（三）公开渠道建设情况。投入40万元完成政府网站群建设，升级政务公开板块，增设扶贫、教育、住房等重点领域信息公开栏目，进一步细化主动公开范围和公开目录，增强政府信息搜索功能。坚持以政府网站为主平台，以现场查阅点、新闻等为辅助手段，着力搭建高效便捷、渠道多元的公开载体，为公众获取政府信息提供更加便利的条件。

（四）2016年政务公开工作落实情况 。1．行政权力运行方面：一是继续贯彻落实《东山县人民政府办公室关于印发东山县推行县级行政权力清单制度实施方案的通知》（东政办〔2015〕59号）和《东山县人民政府关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（东政综〔2015〕96号）等文件，推进行政审批信息公开；二是继续推进行政权力清单信息公开。根据《福建省人民政府办公厅关于开展全省乡镇政府权责清单编制工作的通知》（闽政办〔2016〕118号）有关要求，依托“中国东山” 门户网站“行政权力运行专栏”公开镇级政府权力清单共202项，县直部门派驻镇机构权责事项清单730项，保留县级行政审批事项217项，其中91项包含子项316项，保留公共服务事项247项，其中51项包含子项350项。2.就业创业方面：一是开设网络专栏加强就业创业相关优惠政策信息公开，及时在“中国东山”、“人社局”门户网站公开《东山县2016年就业创业政策优惠指南》，详细介绍就业创业优惠政策条件、对象、标准、期限及承办部门；公开《东山县人民政府关于做好2016年普通高校毕业生就业创业工作的实施意见》，贯彻落实中央、省、市关于做好毕业生就业的政策规定，做好我县高校毕业生就业创业工作。二是加大服务窗口宣传。发挥基层就业服务平台点多面广、贴近群众的优势，设立政策咨询窗口，结合服务对象办理失业登记、用工备案、社保缴纳等业务开展政策宣传。积极协调在行政服务中心办事大厅摆放、张贴就业政策宣传材料，并在服务对象办理注册登记、缴纳税收时提醒其申请享受就业政策。三是开展就业创业优惠政策宣传月活动。在县区主要广场、工业区、街道社区、商贸集市等设立咨询点，发放政策材料，现场解读政策。在繁华路段和人口密集地区，通过悬挂宣传横幅、张贴标语海报、出动宣传车等方式，开展政策宣传。3.市场监管方面：推进食品药品安全信息公开。设置专栏公开国家、省、市食品药品重大监管政策、食品药品安全监督相关政策信息。同时向上级上报1起食品安全行政处罚案件，并及时通过省、市食药局门户网站专栏公开发布。网上公示我县2016年市场监督管理局食药监案件10条。4.扶贫方面：一是开设专栏公开《东山县精准扶贫工作考评办法》《东山县农村贫困无房户安居工程的实施意见》《关于2016-2017年推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》《关于实施农村贫困家庭就业援助计划的通知》等扶贫相关政策信息9条；通过政府门户网站及宣传栏公示7个镇贫困无房户复核审批信息33条。5.住房方面：一是全面推进保障性安居工程建设信息公开，及时公布公租房（廉租房）房源建设情况以及申请、分配、退出等信息；二是公开国家、省、市、县在棚户区改造、保障性住房、经济适用房、公租房等相关政策法规信息5条。6.环保方面：一是依托网站建立“环境保护”信息公开专栏，主要公开环评审批、总量控制、行政处罚、环境应急、排污费征收、重点污染源基本信息、环境执法情况等内容，累计发布相关信息138条。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。截至2016年12月31日，我县各级政府及其工作部门累计主动公开政府信息2461条。其中县镇两级政府829条，县直部门1632条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。2016年各级政府及其工作部门主动公开政府信息的主要类别有：机构职能类信息242条，占9.8％；政策、规范性文件类信息233条，占9.5％；规划计划类信息127条，占5％；行政许可类信息98条，占4％；重大建设项目、为民办实事类信息185条，占7.5％；民政扶贫救灾、社会保障就业类信息65条，占2.6％；国土资源、城乡建设、环保能源类信息80条，占3.3％；科教文体卫生类信息108条，占4.4％；安全生产、应急管理类信息318条，占12.9％，其他类别信息1005条，占41%。

（三）信息公开的形式。政府信息主要通过门户网站、新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道公开。其中，网站公开2461条，公告栏等其他形式公开0条。

三、政府信息依申请公开办理情况 

2016年度收到政府信息公开申请4件（历年累计数量10件），均为网络申请方式，已答复4件，其中“同意公开”3件，“非本机关政府信息”1件。

四、政府信息公开的收费机减免情况

目前，我县政府信息公开未实行收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2016年，我县没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题

2016年，我县政府信息公开工作取得了一定的成效，但也存在一些问题，主要有：一是个别单位对政府信息公开的认识还不够到位，公开为常态、不公开为例外的意识尚未完全确立，公开政府信息的紧迫感、主动性有待进一步加强。二是主动公开信息的质量还不够高。各单位公开信息主要还是集中在政务动态类信息。三是信息公开人员力量不足。各单位虽然指定了专门的政府信息公开工作人员，但人员变动过于频繁，工作交接中欠缺沟通，严重削弱了政府信息公开队伍的稳定性，信息公开工作缺乏延续性。

2016年，我县将以围绕县委县政府中心工作及群众期盼的问题，坚持把公开透明作为政府工作的基本制度，深入贯彻落实《条例》要求，统筹推进政府信息公开为总体目标，加强信息发布、解读和回应工作，强化制度机制建设，不断增强政府信息公开实效，进一步提高政府公信力，主要采取以下措施：

一是进一步建立完善政府信息公开工作机制。加强各公开单位政府信息公开工作机构建设，确保政府信息公开工作人员到位、责任到位。

二是加强业务培训。结合实际，对所有从事政府信息公开工作人员进行业务培训，提高工作人员的业务素质。

三是提高公开实效。重点推进公益性强、社会公众关注度高的政府部门的信息公开，着重抓好医疗卫生、劳动就业、环保、国土资源、城乡建设、房屋拆迁、财政资金运作等方面的政府信息公开。加大公共服务类信息公开力度，方便市民生活和企业生产。

四是完善公开渠道。充分发挥中国东山网站第一平台作用，继续整合各县直单位网站资源，进一步完善政府网站功能，加强政府信息公开专栏建设，强化更新维护责任，升级搜索引擎，方便公众查询、检索。

五是加强监督。结合年度部门绩效考核制度，细化政府信息公开考核内容，强化政府信息公开监督，促进全县政府信息公开工作平衡开展。

七、需要说明的事项与附表

（一）主动公开及依申请公开情况说明

暂无其他需要说明的事项。

（二）附表