本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《福建省人民政府办公厅关于2015年政府信息公开工作主要任务分解表的通知》（闽政办〔2015〕67号，以下简称《工作任务分解通知》）要求，由东山县人民政府办公室编制完成本报告。报告全文由概述，主动公开政府信息的情况，政府信息依申请公开办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的事项与附件七个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本报告电子版可在“中国东山”门户网站（www.dongshandao.gov.cn）查阅。若对本报告有疑问或意见建议，可通过“中国东山”门户网站的政府信息公开意见箱或者直接与人民政府办公室信息科联系。

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一、概述

2015年我县严格按照国家、省、市对政府信息公开的各项要求，认真贯彻《条例》精神，层层分解落实《工作任务分解通知》，紧紧围绕2015年政府信息公开工作要点，周密部署，突出重点，有序推进，不断加大政府信息公开工作力度，改善政府信息公开工作环境，政府信息公开工作步入了日常化、制度化、规范化轨道，取得了新成效。主要开展了以下几方面工作：

（一）扩大公开范围，细化公开内容

今年以来，我县各级政府、各部门始终把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段，不断扩大公开范围，细化公开内容。一是深化政府信息主动公开。及时在“中国东山”政府门户网站公开年度工作要点、工作计划、工作总结和规范性文件，做好公共资源配置、重大建设项目、财政预决算、征地拆迁等信息主动公开工作。今年共主动公开政府信息162条。同时，做好监督46个政府信息公开单位及时更新主动公开信息情况。二是继续清理可移交档案馆的政府信息。按照《条例》、《办法》相关规定，积极做好到期政府档案清理以及移交档案馆工作，每季度及时报送、移交主动公开政府信息电子文档和纸质材料,切实维护我县档案资源的完整与安全。全年累计移交162件。三是加强信息解读工作。继续增强政策透明度并加强决策公开及解读，认真执行规范性文件审核发布制度，努力做好中国东山网站公开服务平台的信息更新补充，使公众进一步了解有关政策。四是健全政务舆论收集研判处置和回应机制。对涉及党和政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情，做到及早发现、研判需要回应的相关舆情和热点问题，及时发布权威信息，正面引导舆论，切实做好社会关切事项回应工作。开设民意征集栏目，拓宽民意表达渠道，听取群众心声。同时，经营好县长信箱，对来访来信一一仔细在网上或打电话做回复，今年累计处理来访来信23件。五是加强政府信息公开平台建设。对中国东山网站改造升级，进一步建立健全的信息公开机制，规范中国东山网站信息公开内容，及时、全面，准确地主动公开各类政府信息，增强信息发布的主动性、权成性和实效性。继续畅通办事指南等现有公开渠道；确保网站页面设计人性化，信息链接有效，积极拓展网站互动功能，增强政府信息公开的主动性、针对性、权威性和实效性，扩大公众有序参与。今年以来，“中国东山”共主动公开政府信息162条，全文电子化达100%。

（二）围绕重点领域，深化公开内容。

围绕国务院办公厅确定的行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、公共服务和公共监管等重点领域，细化落实相关工作任务和要求，以点带面，依法有序公开政府信息。1.行政权力运行方面：一是制定《东山县人民政府办公室关于印发东山县推行县级行政权力清单制度实施方案的通知》（东政办〔2015〕59号）和《东山县人民政府关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（东政综〔2015〕96号）等文件，推进行政审批信息公开；二是推进行政权力清单信息公开。依托“中国东山” 门户网站“行政权力运行”专栏公开政府权力清单共3470项，涉及30个部门，责任清单共4445项，涉及27个部门。2.财政资金使用方面：一是不断加强财政预决算、部门预决算、“三公”经费、专项资金等财政信息公开，及时在“中国东山”、“东山县财政局”门户网站“财政预决算公开专栏”公开信息25条；二是推进政府采购信息公开。按照《政府采购法》、《政府采购法实施条例》的规定，在“漳州市东山县政府采购网”和“东山县财政局”门户网站的“政府采购”专栏上公开发布政府采购信息167条。3.公共资源配置方面：一是全面推进保障性安居工程建设信息公开，及时公布公租房（廉租房）房源建设情况以及申请、分配、退出等信息；二是加大国有土地房屋征收和补偿信息公开力度，在“中国东山”政府门户网站上设置专栏集中公开国有土地征收公告9条；三是推进征地信息公开，利用村集体政务公开栏、“中国东山”网站及时发布征地政策和信息，做好征地公告、征地补偿安置方案公告等信息公开。4.重大项目建设方面：一是推进政府重点投资项目信息公开，通过“中国东山”门户网站公开我县2015年6个亿元以上重点投资项目信息及进度；二是推进重点建设项目审批信息公开。根据东山县行政服务中心确定结果，在“中国东山”网站“网上办事”栏目公开，公开率达到100%，并设立办件查询，方便公众查询。2015年我县行政服务中心共完成9项重大项目审批信息公开。5.公共服务方面：一是推进社会保险信息公开。加强对涉及养老保险和劳动保险相关政策以及新农合基金运行情况的公开公示；二是推进社会救助信息公开。主动公开相关的法律法规、职责、年度社会救助工作目标责任、市县级救助情况等信息。同时在县行政服务中心及各镇行政服务窗口设立社会救助公开栏，对办事时限、程序及情况进行主动公示；三是推进教育领域信息公开。重点加大资金使用、教育收费、教师招考、职称评定等信息公开力度，保证广大群众和师生的知情权、监督权。今年来，主动公开政府信息345条，其中教育新闻66条，基层学校动态103条，公告通知38条，政策法规29条，教育文件109 条；四是推进医疗卫生领域信息公开。主要涉及公共场所卫生许可、执业注册、登记审批等信息公开，今年累计共公开信息440件。6.公共监管方面：一是推进环境保护信息公开。依托市环保局网站建立“污染源环境监管信息公开”专栏，主要公开环评审批、总量控制、行政处罚、环境应急、排污费征收、重点污染源基本信息、环境执法情况等内容，累计发布相关信息157条；二是推进食品药品安全信息公开。设置专栏公开国家、省、市食品药品重大监管政策、食品药品安全监督相关政策信息。同时向上级上报3起食品安全行政处罚案件，并及时通过省、市食药局门户网站专栏公开发布；三是推进社会组织保障信息公开。通过东山县民政局门户网站主动公开关于社会组织成立、变更信息共23条，并对上一年度全县社会组织年度检查结果通过网站向社会公布。

（三）完善工作机制，夯实公开基础。

一是加强信息公开制度建设。结合我县实际，印发《东山县人民政府办公室关于印发2015年政府信息公开工作主要任务分解表的通知》（东政办〔2015〕66号），明确了2015年全县政府信息公开工作的目标、任务、推进的“时间表”和“路线图”。逐步完善《东山县政府信息主动公开制度》、《东山县政府信息公开保密审查制度》、《东山县政府信息依申请公开制度》、《东山县政府信息公开工作年度报告制度》《东山县政府信息公开考核办法》等5个规范性文件，推进政府信息公开工作规范化、制度化、长效化。二是建立信息公开属性源头认定机制。县政府办公室带头执行政府信息公开属性源头认定标准，在公文发文单上设置公开属性栏目，对确定为依申请公开或不予公开的均说明理由，推动公文类信息主动公开。三是健全信息公开考核体系。把政府信息公开专项考核列入全县政府绩效考核体系，根据年度工作任务要求，合理设置考核指标，发挥导向功能，推动相关工作顺利完成。扩大考核结果的应用，将信息公开考核结果作为依法行政考核、绩效考核、作风建设考核等工作的重要内容。四是组织开展业务培训。通过省市专家授课、案例剖析、以会代训等形式，组织开展全县性政府信息公开分管领导和工作人员业务培训，并将信息公开列为新进公务员培训的重要内容。如今年5月份组织县政府办信息科工作人员2名参加省政府信息公开工作培训；6月份由县政府办牵头组织全县44个县直部门信息员开展信息公开业务培训。

（四）着力载体建设，优化公开服务。

一是加强网站专题建设，做好政策文件解读。结合县委、县政府中心工作，围绕公众关注的热点难点问题，加强政府信息公开专栏建设，第一时间发布政府重大政策信息和经济社会发展的重要信息。2015年东山县政府门户网站公开县政府及县级机关文件162件，发布东山要闻、动态380余条。此外，网站还通过县长公开信箱、网上咨询和政策解读等栏目，对重要政策进行解读，对群众需求予以回应。2015年县长信箱信收到群众来信23件，办结23件，在政府网站公示23件。同时转载市政府政策解读69条，主要涉及金融、就业、海洋、工贸、医改等方面的政策解读。二是推进网站群建设，优化政府网站功能。2016年我县将投入财政资金约50万元用于网站群建设和云服务器租赁，对网站整体进行重新架构、全面改版，以提高政府网站的服务性和便民性。现已通过县政府常务会议，并进行公开招投标，2016年1月份可开始实施项目建设。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。截至2015年12月31日，我县各级政府及其工作部门累计主动公开政府信息1768条。其中县镇两级政府491条，县直部门1277条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。2015年各级政府及其工作部门主动公开政府信息的主要类别有：机构职能类信息211条，占11.9％；政策、规范性文件类信息209条，占11.8％；规划计划类信息88条，占5％；行政许可类信息137条，占7.7％；重大建设项目、为民办实事类信息207条，占11.7％；民政扶贫救灾、社会保障就业类信息38条，占2.1％；国土资源、城乡建设、环保能源类信息164条，占9.3％；科教文体卫生类信息178条，占10.1％；安全生产、应急管理类信息201条，占11.4％，其他类别信息335条，占18.9%。

（三）信息公开的形式。政府信息主要通过门户网站、新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道公开。其中，网站公开1768条，公告栏等其他形式公开0条。

三、政府信息依申请公开办理情况 

2015年度我县没有收到政府信息公开申请。

四、政府信息公开的收费机减免情况

目前，我县政府信息公开未实行收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2015年，我县没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

2015年，我县政府信息公开工作取得了一定的成效，但也存在一些问题，主要有：一是我县政府信息公开工作机制需要进一步健全，从事政府信息公开工作人员偏少且绝大多数是兼职人员，工作力量不足。二是现有主动公开的政府信息与公众的需求还存在不少距离，公开内容需要进一步加强。三是工作考核和监督评议等制定需要进一步强化。四是网站建设滞后，存在设备老化、资源分散、功能不全、安全隐患大等诸多问题，与国家、省、市考核要求差距较大，且满足不了广大网民的阅读需求。这些问题都需要我们认真研究分析，切实加以解决，不断把政府信息公开工作推向深入。

2016年，我县将以围绕县委县政府中心工作及群众期盼的问题，坚持把公开透明作为政府工作的基本制度，深入贯彻落实《条例》要求，统筹推进政府信息公开为总体目标，加强信息发布、解读和回应工作，强化制度机制建设，不断增强政府信息公开实效，进一步提高政府公信力，主要采取以下措施：

一是进一步建立完善政府信息公开工作机制。加强各公开单位政府信息公开工作机构建设，确保政府信息公开工作人员到位、责任到位。

二是加强业务培训。结合实际，对所有从事政府信息公开工作人员进行业务培训，提高工作人员的业务素质。

三是提高公开实效。重点推进公益性强、社会公众关注度高的政府部门的信息公开，着重抓好医疗卫生、劳动就业、环保、国土资源、城乡建设、房屋拆迁、财政资金运作等方面的政府信息公开。加大公共服务类信息公开力度，方便市民生活和企业生产。

四是完善公开渠道。充分发挥中国东山网站第一平台作用，继续整合各县直单位网站资源，进一步完善政府网站功能，加强政府信息公开专栏建设，强化更新维护责任，升级搜索引擎，方便公众查询、检索。

五是加强监督。结合年度部门绩效考核制度，细化政府信息公开考核内容，强化政府信息公开监督，促进全县政府信息公开工作平衡开展。

七、需要说明的事项与附表

（一）主动公开及依申请公开情况说明

暂无其他需要说明的事项。

（二）附表

东山县人民政府办公室 

2016年1月6日